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牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線 |
鄭新立強(qiáng)調(diào)，要“牢牢把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線”。他說，今年是“十二五”開局之年，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式講得非常明確，但是由于今年通貨膨脹的壓力比較大，實際上在宏觀調(diào)控中，把抑制通脹放在了突出的地位�，F(xiàn)在到了年底，通貨膨脹的壓力下降了，明年還會進(jìn)一步下降，所以要及時把宏觀政策的重點放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能夠既抑制通脹，同時又能夠保持近期和長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式首先就是要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，要從投資出口驅(qū)動型向消費驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，提高居民消費率。去年中國有一個宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是極不正常的，就是投資率達(dá)到了48.6%，創(chuàng)造了新中國成立以來的最高水平。這就意味著中國生產(chǎn)的全部社會產(chǎn)品，有將近一半被拿來擴(kuò)大再生產(chǎn)。同時居民消費率下降到歷史的最低點34%，其中政府消費14%。于是去年第一次出現(xiàn)了居民的最終消費率低于投資率的情況。
投資率過高必然會帶來生產(chǎn)能力的過剩和出口的增長，使國際貿(mào)易摩擦增加。投資率過高現(xiàn)在已經(jīng)成為中國宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里最扭曲的關(guān)系。所以要提高消費率，關(guān)鍵是要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，增加中低收入者收入，特別是農(nóng)民的收入。而增加農(nóng)民的收入則要靠現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，把一部分勞動力從土地上解放出來。
其次是要提高自主創(chuàng)新能力。鄭新立說，自中央提出要把自主創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心之后，各級政府和企業(yè)都加大了研發(fā)的投入。這幾年中國科研投入不斷加大，科技成果已經(jīng)開始涌現(xiàn)，形勢很好。
但國有企業(yè)創(chuàng)新能力有待提高�，F(xiàn)在中國專利申請量68%來自民營企業(yè)，有企業(yè)要錢有錢，要人有人，而且站在各個行業(yè)技術(shù)的最前沿，所以只有把國有企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制建立起來，自主創(chuàng)新方針才可以落到實處。
再次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還有一個很重要的問題，就是要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�，F(xiàn)在中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例只有43%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會所有從業(yè)人員的比例只有34%，比全世界發(fā)展中國家的平均水平還要低十來個百分點，跟發(fā)達(dá)國家70-80%的水平更是沒有辦法比。印度的服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重和增加值的比重都占到50%左右。
中國服務(wù)業(yè)比重長期上不去，癥結(jié)所在是收稅體制不合理。中國的收稅，工業(yè)實行增值稅，服務(wù)業(yè)實行營業(yè)稅，營業(yè)稅的稅負(fù)比增值稅的稅負(fù)平均重三分之一。稅收政策跟服務(wù)業(yè)發(fā)展的宗旨是相背離的。
最后，金融體制也要改革。長期以來，小企業(yè)都得不到貸款支持。國務(wù)院前年發(fā)文，允許社會資金發(fā)起設(shè)立個人所有制小型金融機(jī)構(gòu)，包括貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和資金互助社。這個政策出臺一年多了，文件實施細(xì)則還沒有下來。審批部門還是按之前的文件，民間資金發(fā)起設(shè)立小型金融機(jī)構(gòu)，必須有銀行法人控股20%，這樣，村鎮(zhèn)銀行根本搞不起來。
中國的金融業(yè)很落后，現(xiàn)在要通過放寬市場準(zhǔn)入，利率市場化，健全地方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立存款保險公司和貸款擔(dān)保公司，發(fā)展銀行中長期貸款的證券化，改革外匯使用管理體制等等，配套地推進(jìn)金融體制的改革，使金融業(yè)健康快速發(fā)展。
鄭新立說，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)快速增長了30年，未來還可以保持多久，國內(nèi)外有很多議論�！拔矣X得再快速增長20年是沒有問題的�！币粋�是現(xiàn)在中國的城市化率只有50%，按照世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，城市化率要達(dá)到70%左右才能穩(wěn)定。未來20年如果一年提高一個百分點，一年進(jìn)城就有1300萬人。進(jìn)城一個人拉動基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的收入是10萬元，1000萬人就是一萬多億元。
他說，還有一個根據(jù)是去年中國人均GDP為4200美元，根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，人均GDP12000美元是中等收入和高收入的分界線，中國還要快速增長15年，人均GDP再翻一番半才能達(dá)到12000美元。也就是說，到2025年中國才能進(jìn)入高等收入國家行列。但是到那個時候，中國的快速增長期也還沒有結(jié)束，根據(jù)日本韓國和我國臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，人均GDP達(dá)到17000美元的時候經(jīng)濟(jì)增長速度才會降下來。中國從12000美元到17000美元還有五年的時間。如果在此之前中國的增長速度就放緩了，那只能說明中國的政策出問題了。
