鄭新立認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)抑制通脹和穩(wěn)定增長(zhǎng)雙重目標(biāo)，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
鄭新立說，今年以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況呈現(xiàn)三個(gè)明顯的特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的態(tài)勢(shì)。1-3季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.4%，雖然比上年同期的10.6%的增長(zhǎng)速度有所下降，但是仍然處于快速增長(zhǎng)的范圍。而且增長(zhǎng)速度的下降符合中央以抑制通脹為主要目標(biāo)的宏觀調(diào)控的要求，中央希望把速度降低一點(diǎn)，從而能把主要精力放在抑制通脹和結(jié)構(gòu)調(diào)整上。
第二個(gè)特點(diǎn)，三大需求均衡拉動(dòng)。1-10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資和出口分別增長(zhǎng)17.0%，24.9%和22%，處于正常旺盛增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。特別是消費(fèi)持續(xù)旺盛和民間投資增速逐月加快，并明顯快于國(guó)有單位投資，說明自主增長(zhǎng)機(jī)制正在發(fā)揮作用。這也符合中央宏觀調(diào)控的要求。
第三個(gè)特點(diǎn)是通脹的壓力盡管尚未緩解，但是消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)了拐點(diǎn)，8、9、10三個(gè)月，消費(fèi)品價(jià)格都出現(xiàn)了緩慢的下降。所以物價(jià)雖然仍然在高位運(yùn)行，但是比上半年有了明顯的下降。11月30日央行宣布降低存款準(zhǔn)備金率，這給出了明確的信號(hào)，說明之前以收緊銀根抑制通脹為主要任務(wù)的調(diào)控政策已經(jīng)開始了改變。
鄭新立表示，從全年來看，估計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)保持在9.2%左右，CPI漲幅保持在5%以上，通脹的壓力仍然比較大。這就涉及到今年四季度和明年宏觀政策如何選擇的問題�！拔易约悍治觯覀兠髂旰暧^調(diào)控政策的取向應(yīng)當(dāng)保持今年政策的穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，要處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。既要把物價(jià)漲幅降下來，又要保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)抑制物價(jià)和穩(wěn)定增長(zhǎng)的雙重目標(biāo)�！�
鄭新立說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與通貨膨脹這兩個(gè)參數(shù)總是互相矛盾的，高增長(zhǎng)必然伴隨高通脹。中國(guó)要在低通脹的條件下保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，這就好像魚與熊掌不可兼得一樣。能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？鄭新立認(rèn)為，這還要看宏觀調(diào)控的水平。關(guān)鍵在于通過調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把資金引導(dǎo)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所需要的方向上來。
鄭新立強(qiáng)調(diào)，要改變今年前三季度單純用收緊銀根的辦法來抑制通脹的調(diào)控措施，因?yàn)槟菢幼龊茈y實(shí)現(xiàn)抑制通脹和保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重目標(biāo)。
從控制物價(jià)的角度來說，今年價(jià)格上漲的特點(diǎn)主要是結(jié)構(gòu)性、成本推動(dòng)性和輸入性的價(jià)格上漲。分析今年前三季度價(jià)格上漲的結(jié)構(gòu)可以看出，1-9月份消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.7%，其中食品價(jià)格上漲占了60%以上，城鎮(zhèn)居住類價(jià)格上漲占了20%以上，這兩個(gè)因素占了整個(gè)價(jià)格上漲因素的90%左右。
對(duì)于食品價(jià)格的上漲，用收緊銀根的辦法是達(dá)不到目的的。
正確的辦法就是要通過增加供給來抑制通脹，特別是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和需求之間的供需銜接。美國(guó)食品價(jià)格始終是非常穩(wěn)定的，原因之一就是讓銷售商根據(jù)市場(chǎng)的需求預(yù)測(cè)跟生產(chǎn)者簽訂購買合同，保持市場(chǎng)供求大體平衡。
第二個(gè)措施則是要發(fā)展大型的供貨商，搞集約化生產(chǎn)。如果一個(gè)國(guó)家的供貨商是數(shù)以億計(jì)的小商品生產(chǎn)者，那是不可能做到按合同和市場(chǎng)需求來生產(chǎn)的。
另外還要降低流通成本。上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，中國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)過嚴(yán)重的通貨膨脹。為了抑制通脹，當(dāng)時(shí)中央提出了菜籃子工程市場(chǎng)負(fù)責(zé)制，米袋子工程省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，很多城市投了很多資金搞塑料大棚生產(chǎn)蔬菜，滿足城市的供給。這對(duì)解決那一次的通脹起了很重要的作用。但是現(xiàn)在十幾年過去了，那時(shí)候搞的菜地現(xiàn)在大部分都變成鋼筋水泥的樓房，所以現(xiàn)在城市里的蔬菜供給，70%左右靠長(zhǎng)途運(yùn)輸。即使是杭州這樣一年四季蔬菜都可以生長(zhǎng)的城市，現(xiàn)在的蔬菜供給70%也是靠外地，土豆是從甘肅運(yùn)來的，青菜是海南島運(yùn)來。從幾千里外運(yùn)青菜，損耗不說，還浪費(fèi)了大量的能源，價(jià)格也難以控制。
所以現(xiàn)在不光要搞菜籃子工程，還要搞菜園子工程。北京市在遠(yuǎn)郊區(qū)都沒有菜地了，現(xiàn)在要到鄰近的河北省去開辟新菜地。一般來說，大中型城市，蔬菜自給率保持在60-70%是比較合理的，30-40%靠外地供給調(diào)節(jié)。這樣就可以保證城市蔬菜價(jià)格的穩(wěn)定。至于糧食價(jià)格今年以來一直是比較穩(wěn)定的，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)七年糧食豐收增產(chǎn)，所以糧食價(jià)格想漲也漲不到哪去。
對(duì)居住價(jià)格的上漲，也要根據(jù)它產(chǎn)生價(jià)格上漲的原因采取有針對(duì)性的措施。主要是要增加住房的供給，特別是保障性住房的供給。中國(guó)今年開工一千萬套保障性住房，如果在“十二五”期間能夠建設(shè)四千萬套，城市的住房?jī)r(jià)格就可以穩(wěn)定下來�，F(xiàn)在穩(wěn)定城市住房?jī)r(jià)格的籌碼掌握在市政府手里，市政府如果增加保障性住房和經(jīng)濟(jì)適用房的土地供給，把建設(shè)速度加快一點(diǎn)，城市的房?jī)r(jià)就可以降下來。
房?jī)r(jià)之所以快速上漲，是因?yàn)楝F(xiàn)在有一個(gè)土地財(cái)政的機(jī)制�，F(xiàn)在有的沿海城市，土地出讓金的收入已經(jīng)高于了一般的財(cái)政收入，成為地方政府的第二財(cái)政收入。比如杭州市去年財(cái)政收入800億元，土地出讓金收入1200億元。這就使得地方政府有了推高土地價(jià)格，推高房?jī)r(jià)的動(dòng)力。
但是地方政府把土地出讓金價(jià)格搞的這么高，房?jī)r(jià)搞的這么高，實(shí)際上是傷害了城市的競(jìng)爭(zhēng)力。深圳房?jī)r(jià)很高，1.2萬元每平方米，結(jié)果研究生、博士生都因?yàn)榈缴钲谫I不起房子，不去了。據(jù)說去年一個(gè)研究所招了20多人，結(jié)果沒有一個(gè)人報(bào)到。高素質(zhì)人才不向這個(gè)城市流動(dòng)，這個(gè)城市就沒有了競(jìng)爭(zhēng)力。所以地方政府推高房?jī)r(jià)是飲鴆止渴的做法，短見之舉。
如果穩(wěn)定了食品價(jià)格和住房?jī)r(jià)格，整體的通貨膨脹形勢(shì)就可以得到有效的抑制。過多地用收緊銀根的辦法，不斷提高存款準(zhǔn)備金率，凍結(jié)大量的資金，就會(huì)傷害到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。特別是會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)資金緊張，民間高利貸活躍。有一個(gè)調(diào)查顯示，溫州市上半年企業(yè)貸款的利率平均在25%左右，甚至包括國(guó)有銀行、國(guó)有企業(yè)也參與到當(dāng)?shù)氐母呃J活動(dòng)之中。所以宏觀調(diào)控要改變單純依靠收緊銀根來抑制通脹的辦法，轉(zhuǎn)而采取結(jié)構(gòu)性的政策在抑通脹的同時(shí)支持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
