“這大概是初稿完成前的最后一次機會了?！?0月9日,月壇南街38號國家發(fā)改委對面的一間會議室里,正在召開的 汽車反壟斷指南工作會議上,國家發(fā)改委反壟斷局相關(guān)負責人披露了“指南”制定的進程與時間表,“本月底之前,我們將拿出‘指南’的草案初稿。在進行多方 討論之后,預(yù)計明年6月份遞交國務(wù)院反壟斷委員會?！?/p>

　　事實上,這已是發(fā)改委反壟斷局繼8月后,第二次召集包括整車企業(yè)、經(jīng)銷商集團、零部件供應(yīng)商等汽車業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各方代表集體征求意見。時隔兩個 月,同樣的會議室里,參會代表多了不止一倍,會議時長也由第一次會議的“四小時”上升至“全天會議”。除商務(wù)部、交通部、國家工商總局等國家相關(guān)部委 外,參與討論的主要發(fā)聲方包括中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車流通協(xié)會、全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商協(xié)會、中國汽車維修協(xié)會等在內(nèi)的汽車業(yè)相關(guān)機構(gòu),以及整車企 業(yè)、經(jīng)銷商集團、配件供應(yīng)商和法律事務(wù)所等近50家相關(guān)單位。

　　為抓住這“最后一次”表達各自觀點的時機,會議現(xiàn)場來自汽車業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各利益方代表唇槍舌劍,話語交鋒急劇升級。

　　特定時期內(nèi)固定價格情形能否豁免?

　　并不意外的是,第一次工作會議上就被廣泛討論的縱向價格限制是否應(yīng)對新車推廣期和清庫存期兩個特殊時段予以豁免等問題,再次成為汽車企業(yè)以及經(jīng)銷商和協(xié)會機構(gòu)探討的焦點。

　　在奔馳代表看來,“新車推廣期和清庫存階段至少應(yīng)豁免半年時間”。

　　“坦率地講,如果七年是一個汽車產(chǎn)品的生命周期,那么前兩年就是一個黃金時期,我們希望在產(chǎn)品投放初期保持市場價格穩(wěn)定,這樣可以快速回收前 期的部分投入。建議新車推廣階段的豁免期能定為一年時間,最少也不低于半年?！鄙鲜霰捡Y代表同樣表示,“作為汽車產(chǎn)品生命周期的最后一個階段的清庫期, 很多經(jīng)銷商采用七折甚至更低的促銷方式。這一階段也希望能留有半年時間豁免車企和經(jīng)銷商的價格約定行為?！?/p>

　　寶馬代表同時提出,不同性質(zhì)新產(chǎn)品豁免期時長應(yīng)區(qū)別對待?！叭绻粋€新品牌上市,不給一定的時間去推廣和宣傳品牌,那么它很難成為一個真正市 場的競爭者,因此新品牌產(chǎn)品的推廣期豁免時間應(yīng)當長一些,比如一年時間;而對于全新?lián)Q代產(chǎn)品,也涉及到很多新技術(shù)需要對經(jīng)銷商做一些培訓(xùn)等等,可以給予 相對較長的豁免時間,比如一年或半年時間;對于一個產(chǎn)品生命周期中的小改款,雖然也有一些新技術(shù),但我們認為推廣期的豁免時間可以稍短一些。”上述寶馬 代表進一步解釋。

　　不過,在北京北亞車市商務(wù)信息中心經(jīng)理郭詠看來,新車推廣期可以有,但不應(yīng)過長。“從市場角度來看,一款新產(chǎn)品上市后價格變動過快的混亂局面,對于整個市場以及消費者是不利的。所以我們認為可以適當?shù)亟o一定的時間。但這個時間不要過長,建議三個月左右?！?/p>

　　然而,在多數(shù)經(jīng)銷商集團代表看來,這一推廣期的縱向價格限制反壟斷豁免并不被贊同。

　　“有的企業(yè)花費上百億投入一款產(chǎn)品的開發(fā),投入確實很高。但市場買不買賬的影響因素很多,比如產(chǎn)品定位。之前有一家企業(yè)的一款產(chǎn)品,上市后價 格定得不高,但還是賣不動。這也說明一款產(chǎn)品的成功,與產(chǎn)品定價和競爭力是否相適應(yīng)有很大關(guān)系。在這樣的情況下,所謂市場的推廣期,產(chǎn)品價格用市場選擇 方式更好?！比珖ど搪?lián)汽車經(jīng)銷商商會秘書長朱孔源認為,新車推廣期的市場價格由市場選擇更妥當。

　　盡管特定情形可能存在豁免,但硬性的豁免期時間限定并不會出現(xiàn)?！霸诩磳⒊雠_的‘指南’中,‘至多’和‘至少’這兩個詞語都不會出現(xiàn),也不會 硬性明確豁免期時間設(shè)定?！薄爸改稀敝贫ńM成員蘇華透露,“指南”更多將是作出一些說明性的列舉,對于自己行為的合法性的評估義務(wù)還是在各個企業(yè)身上。

　　電商等新形態(tài)銷售方式應(yīng)不應(yīng)該成為特例?

　　對于正在試水電商模式的比亞迪,對電商平臺所涉及到的“價格限制”在壟斷情形里如何劃分的答案非常迫切。

　　“比亞迪目前通過電商渠道銷售量已經(jīng)達到26000輛,在電商平臺上銷售確實能真正給消費者很大的優(yōu)惠,甚至我們可以拿一款特殊的車型來做這種促銷活動,這個時候也會涉及到價格限制問題?！?/p>

　　“我們建議將電商的銷售模式在價格限制中單列出來,作為能夠獲得豁免的情形。因為整車企業(yè)在電商平臺上,往往會設(shè)置一個有吸引力的促銷價格。 鑒于電商平臺是全國性的,各個地方的用戶在網(wǎng)上下單之后,就等于與整車企業(yè)達成了產(chǎn)品的銷售協(xié)議。各個地方的經(jīng)銷商只是通過整車企業(yè)的訂單轉(zhuǎn)讓,來協(xié)助 整車企業(yè)完成銷售?！鄙虾４蟊姶肀硎?。

　　而在奧迪代表看來,“很多載體在電商平臺的宣傳價格遠低于成本價格,包括他們(網(wǎng)站)做一些服務(wù)背后都有風(fēng)投在做支持,價格要比4S店低很多。這樣的電商不僅對主機廠,對4S店、配件商都有傷害?！?/p>

　　汽車流通協(xié)會副會長刁建申則認為,既要反對限制最低銷售價格的問題,同時低價傾銷問題也同樣存在。即便電商作為一種新的模式,但在一個公平競爭的市場環(huán)境中,也應(yīng)一律平等。

　　對此,發(fā)改委反壟斷局相關(guān)負責人回應(yīng),對于團購網(wǎng)站、微信平臺等新興銷售方式,雖然價格較低,但不應(yīng)以4S店的成本來衡量團購網(wǎng)站的銷售成 本?！斑@里的成本需要經(jīng)過區(qū)分后詳細考量和判定。在有正當理由情況下低于成本來銷售,法律不會禁止。但如果沒有正當理由,特別是以排擠競爭對手為目的的 低價銷售行為,則可以向政府部門舉報?！?/p>

　　“外銷”和“外采”的紅線在哪兒?

　　在零配件的獨家供應(yīng)以及汽車經(jīng)銷商在原廠配件和同質(zhì)配件的采購“自由權(quán)”兩個問題上,汽車企業(yè)、零配件供應(yīng)商和經(jīng)銷商同樣各持己見。

　　吉利汽車代表認為,零部件獨家供應(yīng)的問題要考慮到流通自由和保護整車企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)間的平衡?！傲闩浼髽I(yè)前期開發(fā)零配件,包括模具等一系列 費用都是整車企業(yè)事先支出或者事后攤銷。這種情況實際上是一種委托加工的關(guān)系。因此,在這種關(guān)系中,零配件企業(yè)按照整車企業(yè)要求生產(chǎn)出使用整車企業(yè) LOGO的零配件,卻要向整車企業(yè)之外的獨立市場直接投放,這顯然需要有整車企業(yè)授權(quán)許可?！?/p>

　　上海大眾代表亦認為,在這一問題上,整車企業(yè)對于零部件企業(yè)的一些特定限制應(yīng)該得到豁免。

　　但零配件供應(yīng)商并不這樣認為?！白鳛榱闩浼?yīng)商,整車企業(yè)占據(jù)我們90%業(yè)務(wù)份額,也因如此,有時在簽訂合同中,整車企業(yè)會強勢地設(shè)定一些對 我們比較不利的條款。如要求我們沒有任何條件地放棄向第三方轉(zhuǎn)售產(chǎn)品。”在霍尼韋爾代表看來,零配件企業(yè)愿意保護整車廠的知識產(chǎn)權(quán)。但在業(yè)務(wù)領(lǐng)域上,零 部件生產(chǎn)商所占有的知識產(chǎn)權(quán)最核心、最關(guān)鍵?！拔覀兣c主機廠的配套無非是在一些相關(guān)接口上、尺寸、形狀、結(jié)構(gòu)上的配套。整車企業(yè)因此來限制我們向第三方 去銷售的要求并不合理?！?/p>

　　而對于經(jīng)銷商外采同質(zhì)配件,也有諸多問題亟待商榷。“吉利從去年開始就已經(jīng)允許經(jīng)銷商外采零配件,但在實際上,比如腳墊、座墊、導(dǎo)航等外采配 件,經(jīng)銷商最后用的還是吉利品牌(指非原廠但印有吉利LOGO的配件)。這種情況對整車企業(yè)造成了傷害,同時也是對消費者的一種欺騙?！鼻笆黾嚧?表表示。

　　上海通用代表則建議,“可以對4S店外采配件建立相應(yīng)系統(tǒng),要求外采時錄入系統(tǒng)并上報。消費者可以獲知配件的真實歸屬,我們也能從第三方的角度進行管理?！?/p>

　　對此,蘇華回應(yīng),作為平等的經(jīng)營者從配件到售后服務(wù)的一些質(zhì)量型的標準,整車廠可以加以管理,但不是管控。而對于零部件生產(chǎn)、銷售模式的爭議, 蘇華坦言,“從生產(chǎn)商、供應(yīng)商來說,到底選擇授權(quán)經(jīng)銷還是開放經(jīng)銷,抑或其他模式,是商業(yè)自由。但在這些模式下具體哪些行為會觸及《反壟斷法》紅線,即 將到來的‘指南’有望給出相對細化的指引?！?/p>