三季度財政收入和支出增速都高于外界預(yù)期。9月份財政收入同口徑同比增長7.1%，比8月高出3.6個百分點；而財政支出同口徑同比增25%，創(chuàng)今年4月份支出加碼以來新高。

　　在財政收支矛盾可能影響積極財政政策效力的懷疑聲中，最新出爐的數(shù)據(jù)無異于一抹亮色，傳遞出積極信號：四季度既有必要也尚有空間延續(xù)財政擴(kuò)張。

　　據(jù)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，我國三季度GDP同比增幅達(dá)到6.9%。而9月份實體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)繼續(xù)走弱態(tài)勢，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，在貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢短期難以顯著改善的情況下，今后穩(wěn)增長仍有賴于財政支出繼續(xù)加碼。

　　9月份積極財政政策延續(xù)、支出進(jìn)一步加碼，財政赤字再度擴(kuò)張。9月財政赤字較去年同比擴(kuò)大2834.5億元至6907億元。9月財政存款減少3092億元，較去年同期減少45億元。在各項支出中，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的財政支出增速繼續(xù)抬升。交通運輸、農(nóng)林水事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等基建相關(guān)支出在9月同比增長50.1%，增速較上月提高15.9個百分點。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出同比增89.0%，較上月顯著提高61.9個百分點；農(nóng)林水事務(wù)支出同比增32.0%，較上月提高5.1個百分點。

　　財政擴(kuò)張的力度之大并沒有讓市場失望，也體現(xiàn)出高層對依靠積極財政政策穩(wěn)增長的決心，這種決心在經(jīng)濟(jì)沒有回暖之前不會輕易動搖。與生產(chǎn)面關(guān)系緊密的增值稅，在扣除營改增影響后，9月同比大幅下降43%，顯示經(jīng)濟(jì)基本面繼續(xù)維持疲弱態(tài)勢。因此筆者認(rèn)為，四季度有必要延續(xù)此前的財政擴(kuò)張，加快支出進(jìn)度，推動基礎(chǔ)建設(shè)投資企穩(wěn)回升。

　　可以說，延續(xù)財政擴(kuò)張的必要性已經(jīng)基本達(dá)成共識，然而外界對我國目前財政收支矛盾加大的形勢下是否有充分的條件延續(xù)財政擴(kuò)張似乎有懷疑的聲音。筆者認(rèn)為，積極財政政策的實施有客觀條件的支撐，既包括財政收入情況的改善，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的經(jīng)濟(jì)、稅收增長新潛力。

　　首先，9月份財政收入同口徑增7.1%，較上月提高3.6個百分點，增速超出預(yù)期，體現(xiàn)財政收入小幅回暖。當(dāng)然，這與非稅收入的迅速攀升有密切關(guān)系。9月非稅收入2593億元，同比增長33.3%，其中中央非稅收入增長88.2%，較上月大幅提高38.8個百分點，主要是有關(guān)機(jī)構(gòu)集中上繳收入增加。

　　然而，扣除非稅收入激增的影響，稅收和土地出讓收入也有所回暖。國家稅務(wù)總局發(fā)布前三季度稅收數(shù)據(jù)顯示，全國稅務(wù)部門組織稅收收入83842億元，比上年同期增長7.6%。其中，房地產(chǎn)相關(guān)稅收增速攀升推動財政收入增速回升。9月房地產(chǎn)營業(yè)稅同比增速較上月提高1.2個百分點至29.3%，繼續(xù)保持較高增速；當(dāng)月建筑業(yè)營業(yè)稅增長20.6%。從趨勢看，一季度房地產(chǎn)業(yè)稅收下降9%；二季度下降3.7%，6月由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長0.2%；三季度增長9.4%，三個月增幅均在8%以上，回升趨勢明顯。

　　房地產(chǎn)市場的回暖也帶動土地出讓收入跌幅顯著收窄。地方政府財政雖然依然捉襟見肘，但至少看到了希望的曙光。3季度土地使用權(quán)出讓收入下跌27.2%，而土地使用權(quán)出讓支出下降17.7%，兩者的累計跌幅分別較二季度收窄13.4個和6.3個百分點。

　　此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的經(jīng)濟(jì)、稅收增長新潛力也為積極財政政策的實施提供支撐。前三季度，二、三產(chǎn)稅收收入分別增長2.4%和8.1%，占總收入的比重分別為44.2%和55.6%，三產(chǎn)稅收增速持續(xù)明顯高于二產(chǎn)，比重比去年同期提高1.3個百分點。一些新興服務(wù)業(yè)稅收增長較快，如租賃和商務(wù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增幅均在20%以上。制造業(yè)中，高新技術(shù)和裝備工業(yè)稅收呈現(xiàn)亮點，如電氣機(jī)械和器材制造業(yè)稅收增長7.8%。