[內(nèi)容提要] 7月31日,在深圳市政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上,經(jīng)中央編委和廣東省委省政府批準(zhǔn)的《深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》終于掀開(kāi)“蓋頭”,這標(biāo)志著從去年9月開(kāi)始的我國(guó)第五輪地方政府機(jī)構(gòu)改革正向縱深推進(jìn)。深圳這次政府機(jī)構(gòu)改革規(guī)定要在10月1號(hào)前也就是兩個(gè)月內(nèi)完成,改革后深圳市政府設(shè)置31個(gè)工作部門,比改革前減少15個(gè),精簡(jiǎn)幅度達(dá)到了三分之一,大大低于中央規(guī)定的大城市40個(gè)左右的機(jī)構(gòu)限額。[更多報(bào)道]  
  改革方案出臺(tái) 精簡(jiǎn)15個(gè)部門
 

改革要點(diǎn)

深圳市政府機(jī)構(gòu)改革前后對(duì)比表

 
      ■ 除教育、民政等7個(gè)機(jī)構(gòu)暫不作調(diào)整外,深圳市政府其他工作部門、直屬機(jī)構(gòu)等都納入調(diào)整規(guī)范。重點(diǎn)在科技工貿(mào)和信息化、人居環(huán)境、衛(wèi)生和人口計(jì)生、城市建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、人力資源和社會(huì)保障、文體旅游、應(yīng)急等10個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步加大整合力度,實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一、功能定位準(zhǔn)確、部門數(shù)量精干的大部門體制。
    ■ 改革后的深圳市政府將設(shè)置工作部門31個(gè),比原來(lái)減少機(jī)構(gòu)15個(gè),精簡(jiǎn)幅度達(dá)1/3。
    ■ 改革后,政府將進(jìn)一步削減微觀管理的職能。今后凡是公民、法人、社會(huì)組織能夠自我管理的事項(xiàng),政府可做可不做的事項(xiàng),即使有財(cái)力、有資源,政府也要主動(dòng)放手。
    ■ 16位一把手亮相

改革前

改革后

機(jī)構(gòu)名稱 職能調(diào)整

市人民政府辦公廳

市人民政府辦公廳

  市府辦歸口聯(lián)系應(yīng)急辦、法制辦、金融辦。
  應(yīng)急指揮中心、民防辦(地震局)、安委辦的職責(zé)整合劃入應(yīng)急辦;安監(jiān)局工礦商貿(mào)企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管等職責(zé)劃入相關(guān)行業(yè)主管部門。
民防辦(地震局)
安監(jiān)局(安委辦)
應(yīng)急指揮中心
法制辦
金融辦

應(yīng)急管理辦(民防辦、安監(jiān)局、安委辦)
法制辦
金融辦

發(fā)展和改革局

發(fā)展和改革委員會(huì)

  發(fā)改委歸口聯(lián)系統(tǒng)計(jì)局。
  物價(jià)局定價(jià)職責(zé)及統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)分析和信息發(fā)布職責(zé)整合劃入發(fā)改委;統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集整理。
統(tǒng)計(jì)局

統(tǒng)計(jì)局

貿(mào)易工業(yè)局
科技和信息局
高新辦
保稅區(qū)管理局
信息辦

科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)

  貿(mào)易工業(yè)局、科技和信息局、高新辦、保稅區(qū)管理局的職責(zé)及信息辦信息化有關(guān)職責(zé)整合劃入科技工貿(mào)和信息化委。
財(cái)政局

財(cái)政委員會(huì)

  地方稅務(wù)局由廣東省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與深圳市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為深圳市政府領(lǐng)導(dǎo),由財(cái)政委員會(huì)歸口聯(lián)系。
地方稅務(wù)局

地方稅務(wù)局

規(guī)劃局
國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局

規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)

  規(guī)劃局、國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局有關(guān)職責(zé)劃入規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)。
交通局
公路局(副局級(jí))
交通綜治辦(軌道辦,臨時(shí)機(jī)構(gòu))

交通運(yùn)輸委員會(huì)

  交通局、公路局、交通綜治辦(軌道辦)的職責(zé)及規(guī)劃局、城市管理局(城市管理行政執(zhí)法局)、公安交通警察局的有關(guān)職責(zé)整合劃入交通運(yùn)輸委員會(huì)。交通運(yùn)輸委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)市政道路(公路)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管養(yǎng)、執(zhí)法及交通運(yùn)輸管理工作。
  相應(yīng)整合寶安區(qū)、龍崗區(qū)交通局與公路局的職能與機(jī)構(gòu),由市交通運(yùn)輸委員會(huì)統(tǒng)一管理。各區(qū)不再承擔(dān)市政道路建設(shè)、管養(yǎng)職責(zé)。
衛(wèi)生局
人口和計(jì)劃生育局
食品藥品監(jiān)督管理局

衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)
藥品監(jiān)督管理局

  衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)歸口聯(lián)系藥品監(jiān)督管理局。
  衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局的職責(zé),食品藥品監(jiān)督管理局的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定職責(zé)及食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)整合劃入衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)。
  藥品監(jiān)督管理局主要承擔(dān)藥品、化妝品、保健品的監(jiān)督管理工作。
環(huán)境保護(hù)局
建設(shè)局
水務(wù)局
氣象局(副局級(jí))

人居環(huán)境委員會(huì)
住房和建設(shè)局
水 務(wù) 局
氣象局(副局級(jí))

  人居環(huán)境委員會(huì)歸口聯(lián)系住房和建設(shè)局、水務(wù)局、氣象局(副局級(jí))。
  環(huán)境保護(hù)局、建設(shè)局、水務(wù)局的有關(guān)職責(zé)整合劃入人居環(huán)境委員會(huì);建設(shè)局的職責(zé),規(guī)劃局的勘察、設(shè)計(jì)行業(yè)管理職責(zé)以及國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局的住房保障建設(shè)管理及物業(yè)管理職責(zé)整合劃入住房和建設(shè)局。
人事局
勞動(dòng)和社會(huì)保障局
人力資源和社會(huì)保障局   人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職責(zé)整合劃入人力資源和社會(huì)保障局。
  與人事局合署辦公的市編辦單獨(dú)設(shè)置,列黨委機(jī)構(gòu)序列。
文化局
體育局
旅游局
政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室
文體旅游局   文化局、體育局、旅游局、政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的職責(zé)整合劃入文體旅游局。
工商局
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
市場(chǎng)監(jiān)督管理局   工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé),衛(wèi)生局餐飲環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)整合劃入市場(chǎng)監(jiān)督管理局。各區(qū)不再承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)。
  調(diào)整后,食品安全監(jiān)管由目前衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品5個(gè)部門負(fù)責(zé),減為衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管3個(gè)部門負(fù)責(zé)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)由目前的工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)2個(gè)部門負(fù)責(zé),減為市場(chǎng)監(jiān)管1個(gè)部門負(fù)責(zé)。
農(nóng)林漁業(yè)局 農(nóng)林和漁業(yè)局   農(nóng)林漁業(yè)局的林業(yè)管理職責(zé)劃入城市管理局。
城市管理局 城市管理局
民族宗教局
外事辦公室(僑務(wù)辦公室)

  民族宗教局由與市委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公改為在市委統(tǒng)戰(zhàn)部掛牌。
  僑務(wù)辦公室并入市委統(tǒng)戰(zhàn)部,在市委統(tǒng)戰(zhàn)部掛牌。
  外事辦公室

 
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局  
監(jiān)察局

  與紀(jì)律檢察委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公

  該項(xiàng)改革暫緩執(zhí)行。

  教育局、公安局、司法局、民政局、審計(jì)局、口岸辦、臺(tái)辦7個(gè)機(jī)構(gòu)保留不變。

 
 
  五大特點(diǎn) 五大突破
    深圳市政府機(jī)構(gòu)改革體現(xiàn)五大特點(diǎn)  
 
    以轉(zhuǎn)變政府職能為核心。方案鮮明地提出了堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變。     改革涉及面廣。除7個(gè)機(jī)構(gòu)暫不作調(diào)整外,市政府其他工作部門、直屬機(jī)構(gòu)都納入調(diào)整范圍,減少機(jī)構(gòu)15個(gè),精簡(jiǎn)幅度1/3,大大低于中央規(guī)定大城市為40個(gè)左右的機(jī)構(gòu)限額。     在較多領(lǐng)域探索實(shí)行大部門體制。在發(fā)展和改革、科技工貿(mào)和信息化等10個(gè)領(lǐng)域,實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一、功能定位準(zhǔn)確、部門數(shù)量精干的大部門體制。     探索建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。改革方案提出,市政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為工作部門,并根據(jù)部門職能定位做出區(qū)分。     理順部門職責(zé)關(guān)系,突出明確和強(qiáng)化責(zé)任。改革堅(jiān)持把強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任作為改革的重點(diǎn),切實(shí)解決部門職責(zé)交叉和權(quán)責(zé)不一致的問(wèn)題。堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)。
 
    深圳市政府機(jī)構(gòu)改革尋求五大突破  
 
    統(tǒng)籌宏觀發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)能力。改革前,深圳涉及產(chǎn)業(yè)管理的部門較多,資源分散,多頭管理,聚合度不高。     城市建設(shè)和管理整體協(xié)調(diào)發(fā)展。改革前,多個(gè)主管部門間分工不合理,職責(zé)交叉重疊,建設(shè)和管理缺乏整體性協(xié)調(diào)性。     全面改善和提升人居環(huán)境質(zhì)量與水平。深圳在高速發(fā)展的過(guò)程中不可避免地產(chǎn)生了環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。     理順市場(chǎng)監(jiān)管體制加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法。目前深圳市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)不清,執(zhí)法資源分散,影響了市場(chǎng)監(jiān)管的整體性和統(tǒng)一性。     突出改善民生。完善人力資源和社會(huì)保障體制。完善住房和建設(shè)管理體制。提高政府處理突發(fā)應(yīng)急事件的能力。
 
  改革亮點(diǎn):行政三分制
 

深圳行政三分制改革:6年再上路

 
    對(duì)于深圳綜改, 人們最寄予希望的便是“行政三分制”的行政體制改革——深圳綜改方案獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),使其有可能成為今后全國(guó)行政機(jī)構(gòu)尤其是地方政府效法的榜樣。  
   [東方早報(bào)] 深圳機(jī)構(gòu)改革未現(xiàn)“行政權(quán)三分”  [新民晚報(bào)] 深圳“行政三分制”將如何操作  
   [楚天都市報(bào)] 政府瘦身豈能只拆廟不減和尚  [生活新報(bào)] 深圳精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)更需“權(quán)力瘦身”  
   [東方早報(bào)] 俄“行政三分制”改革的啟示  [湖北日?qǐng)?bào)] “小政府時(shí)代”已經(jīng)到來(lái)  
  財(cái)經(jīng)觀察:地方政府機(jī)構(gòu)改革
 

新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革全掃描

 
    “現(xiàn)在,省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革已基本結(jié)束。市縣政府機(jī)構(gòu)改革爭(zhēng)取在今年年底前完成!敝醒刖庌k相關(guān)負(fù)責(zé)人8月4日接受新華網(wǎng)專訪時(shí)表示,地方政府機(jī)構(gòu)改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,必須充分考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的諸多困難和潛在風(fēng)險(xiǎn),循序漸進(jìn),不畢其功于一役。今年下半年,各地將繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,探索“大部門”和“省直管縣”體制改革,并完善有關(guān)管理體制。同時(shí),中央編辦也將對(duì)各地進(jìn)展進(jìn)行督查,使改革真正落到實(shí)處。  
   [相關(guān)報(bào)道] 江蘇省“大部制”改革:激情推進(jìn)與理性轉(zhuǎn)型  

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責(zé)任編輯、美編:張小潔