國(guó)務(wù)院日前宣布了第四批取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，其中包括取消2004年開(kāi)始實(shí)施的手機(jī)牌照核準(zhǔn)制。手機(jī)核準(zhǔn)制取消后，理論上任何有生產(chǎn)制造能力的廠商都能生產(chǎn)手機(jī)，只要通過(guò)泰爾實(shí)驗(yàn)室的手機(jī)入網(wǎng)質(zhì)量檢測(cè)就可以獲得入網(wǎng)證。2G時(shí)代的手機(jī)核準(zhǔn)制取消，手機(jī)市場(chǎng)是否將從此完全放開(kāi)？“黑手機(jī)”能否從此由暗轉(zhuǎn)明？市場(chǎng)格局將發(fā)生怎樣的變化？手機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量保障是否受到影響？未來(lái)3G手機(jī)的核準(zhǔn)將主要依賴何種手段？

  [名詞] 手機(jī)牌照核準(zhǔn)制

　　2005年2月，發(fā)改委公布《移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》稱，凡在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基于GSM、CDMA、CDMA2000、WCDMA、TD-SCDMA等第二、三代移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)制式的交換設(shè)備、基站設(shè)備、終端(手機(jī))的廠商，均需直接向項(xiàng)目所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)改委初審后報(bào)國(guó)家發(fā)改委。[詳情]
  部委網(wǎng)站
國(guó)務(wù)院新聞辦公室 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 信息產(chǎn)業(yè)部
  取消核準(zhǔn)制為大勢(shì)所趨

背  景

　　■ 1998年年底，當(dāng)時(shí)信產(chǎn)部和原國(guó)家計(jì)委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加快移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和銷售手機(jī)必須經(jīng)過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部的批準(zhǔn)。
    ■ 2004年，改為國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)手機(jī)核準(zhǔn)制。
    ■ 2005年2月，國(guó)家發(fā)改委制定了《移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》，開(kāi)始主導(dǎo)手機(jī)牌照的發(fā)放。國(guó)家發(fā)改委發(fā)放最近一批手機(jī)牌照是在8月20日，共有4家企業(yè)獲得牌照。[詳情]
    我國(guó)手機(jī)產(chǎn)能巨大 保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)已無(wú)意義
    國(guó)內(nèi)手機(jī)產(chǎn)能已嚴(yán)重超過(guò)需求。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)的手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到每年5億部，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的年需求量?jī)H約為6000萬(wàn)到1億部左右。[詳情]電信行業(yè)著名專家闞凱力表示：我國(guó)已成為手機(jī)世界第一生產(chǎn)大國(guó)。繼續(xù)對(duì)國(guó)產(chǎn)企業(yè)保護(hù)沒(méi)有意義。[詳情]
    核準(zhǔn)制門(mén)檻太低
    “從我國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，核準(zhǔn)制基本上沒(méi)什么作用了，因?yàn)槿腴T(mén)檻已經(jīng)很低�！辟惖项檰�(wèn)消費(fèi)電子咨詢事業(yè)部副總經(jīng)理蔣利峰表示，早期核準(zhǔn)制定下的一些資金、設(shè)備條件，對(duì)于現(xiàn)在大部分有意做這塊業(yè)務(wù)的企業(yè)來(lái)講已不是難事。[詳情]
    “空殼公司”從中漁利
    專門(mén)從事牌照販賣的空殼公司擁有正規(guī)手機(jī)牌照，也就是市場(chǎng)準(zhǔn)入。他們向信產(chǎn)部申報(bào)某款機(jī)型，取得入網(wǎng)許可證和3C認(rèn)證，但只生產(chǎn)出幾臺(tái)樣機(jī)送檢備案，之后將這張“準(zhǔn)生證”轉(zhuǎn)賣給別的公司或者用它來(lái)尋找OEM工廠生產(chǎn)，從中漁利。[詳情]
  市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇 格局生變

評(píng)  論

　   手機(jī)生產(chǎn)放開(kāi)的背后是
     一次次產(chǎn)能過(guò)剩的警報(bào)
    生存還是毀滅？當(dāng)手機(jī)生產(chǎn)準(zhǔn)入大門(mén)豁然洞開(kāi)，擺在諸多手機(jī)生產(chǎn)商面前的不只是一個(gè)問(wèn)題，還有最嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)。
　　幾年前，中國(guó)的手機(jī)市場(chǎng)令人眼紅。很多企業(yè)沒(méi)有技術(shù)積累，沒(méi)有人才儲(chǔ)備，簡(jiǎn)單地買來(lái)整體設(shè)計(jì)直接貼牌生產(chǎn)，加上廣告“轟炸”和人海戰(zhàn)術(shù)就能輕松賺到一筆；靠一款手機(jī)“單騎救主”的故事也在輪番上演。但現(xiàn)在這條路顯然走不通了。
    中國(guó)的手機(jī)市場(chǎng)已經(jīng)不是信手拈來(lái)的金礦，這里是全世界最激烈的戰(zhàn)場(chǎng)。[詳情]
    黑手機(jī)能否“洗白”？
    說(shuō)法一：手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制取消后，不少“黑手機(jī)”將得到正名。[詳情]
    說(shuō)法二：短時(shí)間內(nèi)，黑手機(jī)的帽子還摘不掉。[詳情]
    市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更有序
    專家指出，產(chǎn)能的擴(kuò)大必然導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，部分廠商則會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)，這雖然會(huì)造成一定的資源浪費(fèi)，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加有序。[詳情]
    外資仍占高端大頭
    目前高端市場(chǎng)很難搶回，但是，國(guó)產(chǎn)手機(jī)仍然可以在中低端市場(chǎng)有所作為。實(shí)際上，中低端市場(chǎng)并沒(méi)有飽和，還存在大量需求沒(méi)有滿足。[詳情]
    手機(jī)價(jià)格不會(huì)下降
    分析人士指出，國(guó)務(wù)院取消手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制之后，暫時(shí)不會(huì)帶給消費(fèi)者實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠。[詳情]
    手機(jī)質(zhì)量保障體系仍存
    雖然市場(chǎng)門(mén)檻已被取消，但國(guó)內(nèi)手機(jī)質(zhì)量保障體系已經(jīng)存在，這也打消了部分消費(fèi)者對(duì)今后手機(jī)質(zhì)量的憂慮。[詳情]
  市場(chǎng)未來(lái)走勢(shì)

分  析

　   手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制取消
        進(jìn)入仍須三思
    萬(wàn)方咨詢分析師付亮分析稱，國(guó)務(wù)院取消手機(jī)牌照核準(zhǔn)制，意味著國(guó)家部委正在逐漸釋放通信行業(yè)的企業(yè)管理決策權(quán)，將權(quán)力交還給企業(yè)。此前的手機(jī)牌照從審批制到核準(zhǔn)制，盡管進(jìn)一步開(kāi)放了市場(chǎng)，但同時(shí)也帶來(lái)了兩方面的問(wèn)題：
    一方面，部分手機(jī)企業(yè)虛報(bào)相關(guān)內(nèi)容。另一方面，許多企業(yè)借牌生產(chǎn)。[詳情]
    3G手機(jī)監(jiān)管走向
    但值得注意的是，雖然手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制度將取消，但這是基于2G時(shí)代的政策，而未來(lái)針對(duì)包括TD在內(nèi)的3G手機(jī)，如何進(jìn)行管理則為完全明朗化。 “會(huì)不會(huì)針對(duì)TD手機(jī)出臺(tái)新的管理政策？”10月15日，一位手機(jī)廠商負(fù)責(zé)人頗為關(guān)切地表示。[詳情]
    下一步可能實(shí)行備案制
    “從我國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，核準(zhǔn)制基本上沒(méi)什么作用了，因?yàn)槿腴T(mén)檻已經(jīng)很低。”賽迪顧問(wèn)消費(fèi)電子咨詢事業(yè)部副總經(jīng)理蔣利峰表示，早期核準(zhǔn)制定下的一些資金、設(shè)備條件，對(duì)于現(xiàn)在大部分有意做這塊業(yè)務(wù)的企業(yè)來(lái)講已不是難事。[詳情]
    加快完善電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)管理辦法
    取消核準(zhǔn)制后的國(guó)內(nèi)手機(jī)生產(chǎn)市場(chǎng)將如何管理？面對(duì)疑問(wèn)，國(guó)家發(fā)改委還沒(méi)有給出明確的信息。國(guó)資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長(zhǎng)盧奇駿認(rèn)為，下一步可能實(shí)行備案制，企業(yè)只要將項(xiàng)目資料交予相應(yīng)管理機(jī)關(guān)備案即可。[詳情]

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