核準(zhǔn)取消和3G時(shí)代到來實(shí)際上沒有直接關(guān)系。同時(shí)，監(jiān)控的目的也不是為了查處黑手機(jī)，而是盡量保持消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間、消費(fèi)者彼此之間和生產(chǎn)者彼此之間的信息對(duì)等和市場(chǎng)地位的公平，這才是國(guó)家最需要做的事情
　　上周，國(guó)務(wù)院辦公廳宣布取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。其中最引人注目的是取消由國(guó)家發(fā)改委執(zhí)行的“國(guó)家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)”。這意味著手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制將成為歷史。同時(shí)，自1998年起存在了10年的手機(jī)發(fā)牌入網(wǎng)制度正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。
　　隨著手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的日趨成熟，主管部門對(duì)手機(jī)行業(yè)的行政管理一直呈現(xiàn)放寬趨勢(shì)。2006年2月，國(guó)家發(fā)改委正式公布《關(guān)于印發(fā)〈移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的若干規(guī)定〉》，取代之前的文件，手機(jī)牌照“核準(zhǔn)制”正式實(shí)施。
　　2007年以來，越來越多的生產(chǎn)企業(yè)通過發(fā)改委以核準(zhǔn)制形式獲得手機(jī)牌照，今年，分別有4家企業(yè)獲得手機(jī)牌照，目前國(guó)內(nèi)擁有牌照的手機(jī)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到80余家。其中不乏一些過去大家眼中不足以取得牌照的“黑手機(jī)”制造戶。

“黑手機(jī)”正名尚待時(shí)日

　　手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制的存在一直被認(rèn)為是“黑手機(jī)”存在的重要原因之一。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，由于有些生產(chǎn)企業(yè)不愿意花錢買牌照，最后只能通過灰色渠道進(jìn)入市場(chǎng)，構(gòu)成了“黑手機(jī)”最大的來源。這樣一個(gè)地下產(chǎn)業(yè)鏈完全在政府部門管理之外，不僅導(dǎo)致了政府稅收的流失，也傷害了消費(fèi)者利益。
　　有一種說法是，手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制取消后，不少“黑手機(jī)”將得到正名。這個(gè)說法在咨詢公司弘亞世代的分析師李晶看來，目前還并不確切。
　　“實(shí)際上，廠商對(duì)這個(gè)新的政策解讀上存在分歧，尤其是手機(jī)未來如何進(jìn)入市場(chǎng)的具體細(xì)則還沒見到，再考慮到中央的文件在各個(gè)地方執(zhí)行還需要一個(gè)過程，短時(shí)間內(nèi)，黑手機(jī)的帽子還摘不掉�！崩罹�向記者介紹了廠商方面的反映。
　　李晶的推測(cè)在信息產(chǎn)業(yè)部透露出的信息中得到了驗(yàn)證。泰爾實(shí)驗(yàn)室是信產(chǎn)部負(fù)責(zé)手機(jī)檢測(cè)和向企業(yè)發(fā)放手機(jī)入網(wǎng)許可證的機(jī)構(gòu)，該實(shí)驗(yàn)室主任何桂立表示，“在手機(jī)行業(yè)核準(zhǔn)制取消后，對(duì)于泰爾實(shí)驗(yàn)室手機(jī)檢測(cè)的新規(guī)定尚未得到通知，目前泰爾實(shí)驗(yàn)室的手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)和發(fā)放許可證，仍然針對(duì)已經(jīng)擁有手機(jī)牌照的企業(yè)�！焙喂鹆⒌脑捦嘎冻鲆粋�(gè)信息，眼下，手機(jī)核準(zhǔn)制度取消、手機(jī)入網(wǎng)檢測(cè)和發(fā)放許可仍然脫節(jié)。這只是手機(jī)行業(yè)解禁的第一步。

2G競(jìng)爭(zhēng)更趨兩極分化

　　隨著先前一系列通信行業(yè)報(bào)告的出爐，整個(gè)國(guó)產(chǎn)手機(jī)陣營(yíng)已經(jīng)強(qiáng)烈感覺到格局的震蕩�！皫准覛g樂幾家愁”，國(guó)產(chǎn)手機(jī)陣營(yíng)兩極分化已十分明顯。波導(dǎo)、夏新等國(guó)產(chǎn)巨頭陷入虧損境地，而包括中興通訊、華為等在內(nèi)的手機(jī)企業(yè)則實(shí)現(xiàn)了盈利。
　　在李晶看來，不少國(guó)內(nèi)手機(jī)巨頭過去實(shí)際上一直受到國(guó)家政策一定層面上的扶持和保護(hù)。雖然開放市場(chǎng)將對(duì)其造成沖擊，但是，行業(yè)洗牌發(fā)生的可能性不大。在一、二級(jí)城市，手機(jī)銷售渠道和營(yíng)銷手段已經(jīng)近乎飽和，該進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)都通過各種渠道滲透其中。這種情況下，有可能發(fā)生的狀況是兩極分化擴(kuò)大。
　　易觀國(guó)際分析師張燕玲與李晶的看法比較接近。她認(rèn)為，未來手機(jī)市場(chǎng)，優(yōu)勝劣汰的故事也將被更多地上演。
　　除了兩極分化外，在分析師和業(yè)內(nèi)人士看來，目前的手機(jī)行業(yè)進(jìn)入門檻并不會(huì)因?yàn)楹藴?zhǔn)取消就有所降低。李晶指出，核準(zhǔn)取消后，入市門檻沒有降低，而是放任了過去已經(jīng)在灰色地帶取得成績(jī)的一批“狠辣的角色”進(jìn)場(chǎng)。然而，門檻沒有降低并非意味著監(jiān)管難度沒有增加。李晶有個(gè)形象的比較，在他看來，目前中低端手機(jī)的營(yíng)銷已經(jīng)頗有點(diǎn)當(dāng)年保健品的惡性營(yíng)銷態(tài)勢(shì)了，如果監(jiān)管跟不上，后續(xù)問題將很多。

外資仍占高端大頭

　　在李晶看來，國(guó)產(chǎn)手機(jī)行業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)新的怪圈——制造技術(shù)等已經(jīng)開始成熟，但是品牌效應(yīng)卻比過去幾年更加弱化。
　　前幾年，受眾還能接觸到大量的國(guó)產(chǎn)優(yōu)勢(shì)品牌的廣告轟炸，然而，近幾年，找個(gè)明星代言就扶植出一個(gè)名牌的戰(zhàn)略顯然是不起作用了。似乎國(guó)產(chǎn)品牌和海外品牌在品牌價(jià)值上的差距正在擴(kuò)大。
　　正是通過這種在品牌上的優(yōu)勢(shì)，海外廠商仍然占據(jù)著國(guó)內(nèi)手機(jī)商場(chǎng)上的高端市場(chǎng)，同時(shí)帶走了巨額利潤(rùn)。由于品牌在高價(jià)手機(jī)中占據(jù)的重要價(jià)值，張燕玲認(rèn)為核準(zhǔn)取消將難以對(duì)高端市場(chǎng)產(chǎn)生影響。
　　“目前高端市場(chǎng)很難搶回，但是，國(guó)產(chǎn)手機(jī)仍然可以在中低端市場(chǎng)有所作為。實(shí)際上，中低端市場(chǎng)并沒有飽和，還存在大量需求沒有滿足。政府放開核準(zhǔn)，一方面是目前的形式，核準(zhǔn)有點(diǎn)名存實(shí)亡的意味，另一方面就是希望中低端市場(chǎng)的需求可以帶動(dòng)一批企業(yè)�！崩罹�如是解讀取消核準(zhǔn)的目的。
　　同時(shí)李晶強(qiáng)調(diào)，核準(zhǔn)取消和3G時(shí)代到來實(shí)際上沒有直接關(guān)系。同時(shí)，監(jiān)控的目的也不是為了查處黑手機(jī)，而是盡量保持消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間、消費(fèi)者彼此之間及生產(chǎn)者彼此之間的信息對(duì)等和市場(chǎng)地位的公平，這才是國(guó)家最需要做的事情。