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10月15日，手機(jī)牌照核準(zhǔn)政策被取消在業(yè)界引起廣泛關(guān)注。
最新消息稱，國務(wù)院已于近日宣布取消和調(diào)整186項行政審批項目，其中包括取消由國家發(fā)改委執(zhí)行的“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目核準(zhǔn)”。這意味著，自2004年開始實施的手機(jī)生產(chǎn)牌照核準(zhǔn)制將正式取消。
但值得注意的是，就在今年9月底，國家發(fā)改委還召集了19家TD-SCDMA手機(jī)生產(chǎn)廠商開會，稱近期還將對這些廠商進(jìn)行評估。在國務(wù)院取消手機(jī)核準(zhǔn)制后，未來3G手機(jī)如何管理則為完全明朗。
取消手機(jī)核準(zhǔn)
據(jù)了解，除手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)外，此次還有9項信產(chǎn)部的電信類行政審批項目同時被取消，分別是：通信工程施工企業(yè)資格認(rèn)證；通信勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證；通信、電子投資項目立項審批；通信、電子計量標(biāo)準(zhǔn)器具審核；中斷通信互聯(lián)互通審批；境內(nèi)電信企業(yè)境外上市審核；國際電話結(jié)算價備案；研制無線電發(fā)射設(shè)備核準(zhǔn)；通信電子質(zhì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)立與授權(quán)。
不過，由于近年來中國手機(jī)市場發(fā)展迅猛，因此在上述被取消的核準(zhǔn)或?qū)徟椖恐�，手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)最為引人注目。
目前實行的手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制始于2005年。2005年2月19日，國家發(fā)改委頒布《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》，正式啟動手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制。而在此之前，國家對手機(jī)生產(chǎn)實行嚴(yán)格的審批制。根據(jù)1998年出臺的《關(guān)于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(即“5號文件”)，要求廠商必須獲得信息產(chǎn)業(yè)部的牌照許可，才能生產(chǎn)手機(jī)。
自1998年至2005年，信產(chǎn)部一共只發(fā)放了49張牌照，平均每年僅發(fā)放8張，其中GSM手機(jī)牌照30張，CDMA手機(jī)牌照19張，擁有手機(jī)牌照的企業(yè)為38家。
手機(jī)生產(chǎn)由審批制改為核準(zhǔn)制后，大批廠商加入手機(jī)生產(chǎn)中來。在截至今年8月的兩年多時間內(nèi)，國家發(fā)改委已核準(zhǔn)新增手機(jī)企業(yè)41家，數(shù)量已超過信產(chǎn)部此前近6年時間的總和，且其規(guī)模一直呈上升之勢。與此同時，國內(nèi)手機(jī)產(chǎn)能也在迅速增加，據(jù)信產(chǎn)部統(tǒng)計，今年1-7月，國內(nèi)手機(jī)產(chǎn)能超過3億部，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)市場的正常容量。
在北斗手機(jī)網(wǎng)CEO譚文勝看來，過去2年多手機(jī)生產(chǎn)的核準(zhǔn)制，是一種“變堵為疏”的過渡。
“近年來國產(chǎn)手機(jī)的發(fā)展很快，自身研發(fā)和制造能力已經(jīng)可以完全的市場化�！弊T文勝認(rèn)為，“此前監(jiān)管部門一方面打擊黑手機(jī)，一方面放寬牌照限制，令大量有實力的手機(jī)廠商加入市場，所以現(xiàn)在取消核準(zhǔn)制已經(jīng)不會對市場格局產(chǎn)生大影響。”
這一說法獲得多位手機(jī)廠商負(fù)責(zé)人的認(rèn)同。“目前手機(jī)市場競爭已經(jīng)很激烈了，該進(jìn)場的都進(jìn)場了，該退出的也退出了，取消核準(zhǔn)不會造成大的市場格局變動。”一位手機(jī)廠商負(fù)責(zé)人表示，“貼牌廠商此前每臺手機(jī)需要花10元到20元的貼牌成本，并通過套標(biāo)降低成本，現(xiàn)在監(jiān)管放開，意味著他們可以節(jié)省成本用于提高手機(jī)質(zhì)量，并維護(hù)自己的品牌，對市場來說，貼牌廠商不需要再套標(biāo)，也可以令市場更加有序健康�！�
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，雖然手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)將取消，但信產(chǎn)部的入網(wǎng)許可證制度仍將確保手機(jī)制造業(yè)不會陷入混亂。
“以前廠商需要先獲得生產(chǎn)核準(zhǔn)才能生產(chǎn)手機(jī)，獲得入網(wǎng)許可才能進(jìn)入市場，以后不再有生產(chǎn)手機(jī)門檻，但手機(jī)仍然只有達(dá)到入網(wǎng)許可要求的質(zhì)量，才能進(jìn)入市場，所以不用擔(dān)心放開生產(chǎn)核準(zhǔn)后手機(jī)質(zhì)量出問題�！睒I(yè)內(nèi)人士表示。
還有業(yè)內(nèi)人士表示，取消手機(jī)核準(zhǔn)后，原有手機(jī)廠商成員自立門戶或原有手機(jī)上下游乃至渠道廠商轉(zhuǎn)型手機(jī)制造都更加容易，這必然導(dǎo)致手機(jī)市場競爭更加激烈。
3G手機(jī)監(jiān)管走向
但值得注意的是，雖然手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制度將取消，但這是基于2G時代的政策，而未來針對包括TD在內(nèi)的3G手機(jī)，如何進(jìn)行管理則為完全明朗化。
“會不會針對TD手機(jī)出臺新的管理政策？”10月15日，一位手機(jī)廠商負(fù)責(zé)人頗為關(guān)切地表示。
該手機(jī)廠商負(fù)責(zé)人向本報記者透露，就在9月底，發(fā)改委還召集了19家TD手機(jī)生產(chǎn)廠商開會，并稱近期還將對這些廠商進(jìn)行評估，這些廠商包括大唐、中興、華為、聯(lián)想、宇龍、夏新、華立、三星、摩托羅拉、LG等。
知情人士稱，目前，中移動已向各TD手機(jī)廠商發(fā)出測試邀請，有多家廠商向中移動報送產(chǎn)品進(jìn)行路測，“這兩天的高交會上的TD應(yīng)用展示也是中移動路測的一部分”。
一位手機(jī)廠商負(fù)責(zé)人透露，“按照目前的進(jìn)程，中移動的本輪TD手機(jī)招標(biāo)最遲在今年年底前就應(yīng)該能夠完成，屆時針對3G手機(jī)的管理政策應(yīng)該就會有結(jié)論�！�
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