闡述過中國需要金融發(fā)展總體戰(zhàn)略的必要性后，夏斌開始講金融發(fā)展總體戰(zhàn)略的研究目標(biāo)。他說，當(dāng)人們一討論起現(xiàn)實(shí)金融問題時(shí)，面對(duì)的是大量具體的國內(nèi)、國際問題、各國不同的金融模式以及爭論不休的各派金融理論，往往會(huì)使決策者舉棋難定，影響其判斷與定奪。因此，戰(zhàn)略制定中的理論澄清、理論導(dǎo)向，尤為重要。而在以“華盛頓共識(shí)”為典型特征的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論籠罩下，轉(zhuǎn)軌、發(fā)展中國家崛起的金融戰(zhàn)略理論是什么，可以說仍是一片空白。好在美國爆發(fā)金融危機(jī)后，美國學(xué)術(shù)界也在呼吁：要反思長期以來占主導(dǎo)地位的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，要重新建立宏觀審慎管理框架。
夏斌說，中國是一個(gè)具有“發(fā)展中、轉(zhuǎn)軌、非中心貨幣、大國經(jīng)濟(jì)體”諸特征的國家，是一個(gè)既是過渡、不成熟的市場經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)又是一個(gè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響的非一般經(jīng)濟(jì)體。因此能否用指導(dǎo)成熟經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的金融理論，簡單指導(dǎo)“過渡”經(jīng)濟(jì)體，幫助其完成由“不成熟”向“成熟”的飛躍？特別是在一個(gè)國家間利益博弈的世界里，對(duì)一個(gè)正在影響世界格局發(fā)生重大變化的國家而言，答案也許是否定的。這決定了，必須對(duì)金融發(fā)展戰(zhàn)略理論有新的視角。
夏斌認(rèn)為，從形式看，研究一國金融戰(zhàn)略，必然涵蓋戰(zhàn)略方向、目標(biāo)、任務(wù)、行動(dòng)綱領(lǐng)，包括一系列政策制度的調(diào)整與改革。
從內(nèi)容看，作為戰(zhàn)略內(nèi)容的選擇，首先應(yīng)該體現(xiàn)具有時(shí)間上的前瞻性，著眼于世界經(jīng)濟(jì)力量變化的未來格局中，與中國金融發(fā)展相關(guān)的重大內(nèi)容。其次，這些內(nèi)容必然涉及金融相關(guān)決策中的重要問題，即具有一定的廣泛性和針對(duì)性。再其次，這些內(nèi)容必然涉及戰(zhàn)略性意圖，是體現(xiàn)一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)略意圖下不可或缺的方面。最后，必須具有戰(zhàn)略實(shí)施中的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。
夏斌說，戰(zhàn)略是對(duì)未來行動(dòng)的一種選擇，那么在“選擇”之前，還必須先搞清楚“未來”是什么。金融是依附于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。所以要回答“未來”是什么，首先就要回答未來經(jīng)濟(jì)的明顯特征是什么。作為已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，在全球化中，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已離不開全球經(jīng)濟(jì)。因此，思考未來中國經(jīng)濟(jì)，又必須從相關(guān)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，抽象全球經(jīng)濟(jì)的特征，這是金融戰(zhàn)略研究的起點(diǎn)。
相對(duì)于一定的未來環(huán)境，出于一國經(jīng)濟(jì)民富國強(qiáng)的最高目的，制定金融戰(zhàn)略，必將涉及一系列具體的政策、措施。因此，明確“金融要干什么，金融能干什么？”或者說明確一系列政策、措施的主要目的和核心邏輯是確立全部戰(zhàn)略內(nèi)容所必須的。
戰(zhàn)略理論落實(shí)到具體操作層面，夏斌認(rèn)為，對(duì)一個(gè)較為封閉的發(fā)展中國家而言，金融要發(fā)展，首先面臨的是金融要開放。開放意味著一國金融與世界金融的融合。由一國貨幣衍生的各類金融活動(dòng)，要與世界金融的融合，本質(zhì)是一國貨幣與他國多種貨幣的融合，是一國經(jīng)濟(jì)、金融體系與他國經(jīng)濟(jì)、金融體系的融合。在非金本位時(shí)代，各國貨幣、金融間的融合，主要表現(xiàn)為各主權(quán)信用貨幣的比價(jià)或匯率。當(dāng)今世界的金融秩序又是基于布雷頓森林體系解體后的國際浮動(dòng)匯率時(shí)代。
因此，轉(zhuǎn)軌中的中國要開放，直接面臨的是，走“兩極論”之一的固定匯率或者浮動(dòng)匯率還是另選“中間道路”。尤其是關(guān)于匯率的“中間道路”是否就是死路一條，若非“死路一條”，其根據(jù)、其利弊、其需要、其政策配套又是什么。這是研究中國金融戰(zhàn)略許多具體內(nèi)容所繞不過去的問題。
另外，一定的資本管理政策其實(shí)是匯率政策的一種補(bǔ)充。因此在中國目前國際收支嚴(yán)重失衡局面下，理所當(dāng)然，仍應(yīng)繼續(xù)維持一定程度的資本管制。而放松資本管制又事關(guān)中國金融、資本市場的發(fā)展和參與金融全球化的大局。放松管制是大勢所趨。問題是，這一管制如何逐漸放開？管制的放開，與中國具體案例中的人民幣國際化、匯率制度的動(dòng)態(tài)變化又如何銜接？這是在討論匯率這一戰(zhàn)略內(nèi)容時(shí)必然的邏輯衍生。
夏斌說，當(dāng)今的中國，已不同于一般的轉(zhuǎn)軌國家，也不同于一般的小國經(jīng)濟(jì)體。從人類近幾百年貨幣史看，伴隨一個(gè)大國經(jīng)濟(jì)體地位的確立，出于本國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的利益和穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)的雙重需要，大國經(jīng)濟(jì)體的貨幣國際化問題，既是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大國興衰周期過程中內(nèi)生的重大課題，也是一個(gè)新生大國經(jīng)濟(jì)體必須正視的問題。因此在確立金融戰(zhàn)略或確定人民幣區(qū)域化中具體的政策之前，還必須回答中國貨幣國際化方面的問題。
現(xiàn)在中國已經(jīng)擁有驚人的外匯儲(chǔ)備，但是這種儲(chǔ)備主要為主權(quán)信用貨幣(美元紙幣)。這種狀況決定了，除了通過政策調(diào)整糾正國際收支失衡外，巨額儲(chǔ)備如何正確使用也需要重點(diǎn)研究。
以上還只是從中國金融與外部金融的聯(lián)系層面進(jìn)行的戰(zhàn)略性思考。未來的十年，中國的金融體系能否適應(yīng)以上各項(xiàng)戰(zhàn)略性抉擇，能否推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，基礎(chǔ)仍在國內(nèi)金融。目前中國金融最突出的問題可概括為“金融弱國”與“金融滯后”兩大問題。然而，要解決這些問題特別是“金融弱國”，在中國目前，迫切需要解決的是國內(nèi)嚴(yán)重的“金融滯后”。目前重要的，不是去反復(fù)闡明經(jīng)過改革后應(yīng)形成什么樣的狀態(tài)，不是向人們進(jìn)行口號(hào)式、空洞式的改革理想描述和“彼岸”是什么的情景告示，而是應(yīng)該解決“橋和路”的問題。
