夏斌:用新視角構(gòu)建中國金融發(fā)展總體戰(zhàn)略
2012-06-04   作者:記者 方燁 北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  中國需要金融發(fā)展總體戰(zhàn)略

  夏斌說,過去的1978-2008年,中國13億人口的大國,以GDP年均9.8%的速度,保持了連續(xù)30年的高增長,創(chuàng)造了被世人公認(rèn)的人類經(jīng)濟史上的奇跡。然而,已成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟體的中國經(jīng)濟,盡管30年改革開放成績驕人,但是在進一步邁向全球化的經(jīng)濟征途中,迄今的“內(nèi)修”功夫仍差強人意,經(jīng)濟、金融發(fā)展中遇到的各種矛盾與問題,其多樣性和復(fù)雜性是30年來從未見過的。
  回顧過去,中國金融從30年前的一家中國人民銀行,經(jīng)營簡單的存、放、匯業(yè)務(wù)發(fā)展到今天,金融體系已是相當(dāng)?shù)呢S富。但是,伴隨市場的發(fā)展,同樣帶來一系列問題與矛盾并且空前多樣化和復(fù)雜化。舉不勝舉的各種金融問題與矛盾,無不表明,在中國現(xiàn)實金融生活的背后,市場與政府干預(yù)的矛盾、創(chuàng)新與監(jiān)管的矛盾、融資結(jié)構(gòu)的矛盾、計劃與市場的轉(zhuǎn)軌矛盾、經(jīng)濟與政治的矛盾、短期與長期的矛盾、內(nèi)外經(jīng)濟的矛盾,同時存在,混雜交織,困擾著政府的決策。
  人無遠(yuǎn)慮必有近憂。這一切,迫切要求決策部門,盡快統(tǒng)籌大局,就中國金融發(fā)展的方向、原則,不同時期的發(fā)展內(nèi)容,不同政策措施的先后銜接配套,有個明確的答案,有個清醒的判斷與安排,即必須要有一個金融發(fā)展的總體戰(zhàn)略。
  如果把分析的視野進一步擴展到外部經(jīng)濟,當(dāng)今世界經(jīng)濟、金融發(fā)生的重大變化,同樣要求中國金融必須要有系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考。夏斌說,2008年美國金融危機的爆發(fā),美元霸權(quán)地位相對被削弱。同時中國經(jīng)濟已擠入世界大經(jīng)濟體行列,盡管國人仍然可保持東方特有的清醒和謙和,可以強調(diào)若干宏觀指標(biāo)被13億人相除后的“人均”意義,但是客觀上巨大的經(jīng)濟體量,其一舉一動,已不能不影響世界經(jīng)濟!爸袊{論”、“中國崩潰論”到“中國責(zé)任論”等等各種輿論,無非反映了世人從不同角度表示的不理解、關(guān)注、責(zé)備、害怕?梢哉f,當(dāng)今中國與世界經(jīng)濟的關(guān)系,已不是過去30年那樣,幾乎可在旁人不關(guān)注的情況下獨自發(fā)展。
  夏斌說,今天的中國,就如擠上擁擠不堪的公共汽車,自己再加小心,仍會不由自主地踩上或者碰著旁人的腳。隨著經(jīng)濟總量擴大而不斷增大的資源、能源進口需求量,自然會引起旁人的議論。數(shù)萬億美元的外匯儲備,稍有舉動,就會為國際市場所關(guān)注、擔(dān)心。同樣,鑒于轉(zhuǎn)軌、新興國家的開放教訓(xùn),中國實行正常的有管理的浮動匯率制度,也會帶來他國的輿論壓力甚至是保護主義的制裁。
  中國本可以鑒于自身狀況采取金融漸進開放的態(tài)度,但是過去未曾有的、現(xiàn)在對世界又有如此影響力的中國實力,還在持續(xù)壯大,必然會引起國際上一些勢力對中國金融要求加快開放的壓力。而且在經(jīng)濟全球化中,由于中國金融政策的變化,通過國內(nèi)實體經(jīng)濟傳遞到全球?qū)嶓w經(jīng)濟、進而傳遞到有關(guān)國家,反饋到其新的政策上,又會影響、制約我國的金融政策。這些政策自然包括匯率、利率、外匯儲備多元化、主權(quán)財富基金、人民幣離岸業(yè)務(wù)、資本賬戶管理等。在金融全球化下,中國政府必然會面臨從來沒有料到、也是不愿意看到的一系列動態(tài)反饋。這迫使中國政府需要系統(tǒng)思考,其未來各項金融政策的孰前孰后、搭配銜接的問題。
  夏斌認(rèn)為,總體上說,21世紀(jì)以來世界各國綜合國力的競爭在日趨激烈。特別是這輪美國危機的爆發(fā),使得世界力量組合變化的形勢更趨復(fù)雜化。世界經(jīng)濟正處于又一個“二百年大變局”的轉(zhuǎn)折時代。其中,人類經(jīng)濟史上中國的又一次偉大復(fù)興,正成為世界關(guān)注和研究的全球性重要議題之一。特別在美國當(dāng)今,有關(guān)涉及中國崛起的研究文獻幾乎每天翻新,出現(xiàn)各種遏制言論不可避免。因此,作為一個長過程而言,中國如何與世界的轉(zhuǎn)型和睦相伴而崛起,迫切需要有金融戰(zhàn)略的謀劃。這已是關(guān)乎一國貧富、興衰、存亡之大事。
  夏斌說,厘清中國金融長遠(yuǎn)發(fā)展的應(yīng)有邏輯、謀劃好今后的具體部署,這既是中國經(jīng)濟偉大復(fù)興中極為重要的關(guān)鍵點和精妙之處,也是讓當(dāng)今世界“中心貨幣”國家及其它國家能夠接受中國歷史性復(fù)興所必須要做的“中國宣示”。
  可以說,中華人民共和國成立以來的第一個30年,中國的金融,是世界金融體系中的“孤兒”!按笠唤y(tǒng)”的中國人民銀行,集中央銀行與商業(yè)銀行職能為一體,是財政的“出納”。中國當(dāng)時幾乎無市場意義上真正的“金融”,自然也無從談起金融戰(zhàn)略。1978年至2008年的第二個30年,歷經(jīng)偉大的改革開放,中國的金融業(yè)取得了快速發(fā)展,但是實事求是地說,在世界金融的棋盤中,中國仍只是一只棋子。30年前,我們并沒有明確的、并被以后歷史不斷驗證的戰(zhàn)略規(guī)劃。下一個30年,由中國不斷壯大的經(jīng)濟地位所決定,以及危機后國際經(jīng)濟金融環(huán)境將顯著不同于過去的30年,中國要謀求經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,已不同于過去歷史上的任何時期,可以“閉門”發(fā)展自己,而是必須事先要有系統(tǒng)思考與戰(zhàn)略謀略。特別是在全球經(jīng)濟事務(wù)協(xié)調(diào)由西方七國集團首腦會議轉(zhuǎn)變?yōu)?0國集團機制的時代,意味著正是中國必須確立戰(zhàn)略利益的重要時期。中國更需要未雨綢繆,有備無患,為世界經(jīng)濟發(fā)展做出共贏的、務(wù)實的選擇。


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