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地權(quán)的變遷帶來(lái)市場(chǎng)的擴(kuò)張 |
回顧60年來(lái)的地權(quán)變遷,可以清晰地看到地權(quán)的分割。
張曙光表示,土地權(quán)利從自然方面看,可以是通過的權(quán)利,可以是建造的權(quán)利,可以是種莊稼的權(quán)利等等。從社會(huì)屬性來(lái)看,有所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等,最重要的是所有權(quán),經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。
過去公社化的時(shí)候,農(nóng)戶實(shí)際是沒有所有權(quán)的。農(nóng)戶只是一個(gè)勞動(dòng)者,只有勞動(dòng)的權(quán)利。到了第二個(gè)階段,發(fā)生了產(chǎn)權(quán)的第一次分割,所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。所有權(quán)仍然是集體的,但是經(jīng)營(yíng)權(quán)給了農(nóng)戶,農(nóng)戶承包一塊地,種什么由自己決策,集體干涉不了。正因?yàn)橛辛诉@樣一個(gè)分割,農(nóng)戶有了剩余索取權(quán),才增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)的激勵(lì)。
第三個(gè)階段進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)以后,發(fā)生了產(chǎn)權(quán)的第二次分割,就是承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)也分離了。在這個(gè)時(shí)候所有權(quán)沒有變化,仍然是集體的,承包權(quán)是農(nóng)戶的,而經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)給了大戶、合作社和涉農(nóng)企業(yè),于是三權(quán)分離。如果說三權(quán)合一的形態(tài)是古典的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形態(tài),那么現(xiàn)在的三權(quán)分離實(shí)際上是現(xiàn)代的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形態(tài)。
再加上上面提到的土地流轉(zhuǎn)主體的變化,土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)后,農(nóng)業(yè)就可以進(jìn)行專業(yè)化的生產(chǎn)。比如在北京通州,有超過兩千畝地全部種植了優(yōu)良品種的高粱,用來(lái)加工、生產(chǎn)生物能源和各種產(chǎn)品。山東寧陽(yáng)的地方合作社進(jìn)行了蔬菜的專業(yè)化生產(chǎn),成為一個(gè)專業(yè)化的蔬菜生產(chǎn)基地,主要種三種菜——西蘭花、蘆筍和蘑菇。
農(nóng)業(yè)的專業(yè)化還不僅是種植的專業(yè)化,也包括農(nóng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)化,F(xiàn)在出現(xiàn)了專業(yè)化的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司,為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
同時(shí),農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)也促進(jìn)了生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化,比如山東寧陽(yáng)在種植蘆筍時(shí),對(duì)施肥的時(shí)間、用量都有明確的規(guī)定,而且要求生產(chǎn)出來(lái)的蘆筍只能15公分高。
農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)還帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技投入的增加。比如四川崇州從省內(nèi)外專門聘請(qǐng)了39個(gè)農(nóng)業(yè)專家,建立了農(nóng)業(yè)科技大院,通過科學(xué)種田促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
總之,土地大規(guī)模的流轉(zhuǎn),為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)之上,農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
張曙光認(rèn)為,現(xiàn)在農(nóng)業(yè)之所以能夠發(fā)展,是由于市場(chǎng)化改革提供了發(fā)展的條件。根據(jù)西方的經(jīng)濟(jì)理論研究,專業(yè)化的發(fā)展取決于市場(chǎng)的擴(kuò)展,而市場(chǎng)的擴(kuò)展也依賴于專業(yè)化的發(fā)展。如果沒有市場(chǎng),就沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)化的發(fā)展成果。
在第一階段,農(nóng)產(chǎn)品僅有商品的外殼,但實(shí)質(zhì)上不是商品,因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)條件下,政府居于買方的壟斷地位,農(nóng)產(chǎn)品的賣與不賣,賣多少,賣的價(jià)格,全都是政府規(guī)定的,在這種情況下無(wú)市場(chǎng)可言。盡管農(nóng)民可以在市場(chǎng)上交易自留地上生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,但規(guī)模有限,基本上無(wú)市場(chǎng)可言。
在第二階段,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐漸形成。這一時(shí)期,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的形成主要有兩方面的原因,一是私商進(jìn)入糧食市場(chǎng),打破了政府和國(guó)有企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上的壟斷地位,競(jìng)爭(zhēng)格局出現(xiàn);二是農(nóng)戶的數(shù)量增加,提供農(nóng)產(chǎn)品的主體增多。但同時(shí)也應(yīng)注意到,由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工是自然分工,農(nóng)產(chǎn)品的商品率很低。農(nóng)產(chǎn)品商品率低導(dǎo)致市場(chǎng)的規(guī)模狹小,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的半徑很短,多為地區(qū)性和局限性的市場(chǎng)。
在第三個(gè)階段,不僅是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)擴(kuò)展了,農(nóng)業(yè)的要素市場(chǎng)也得到發(fā)展。農(nóng)業(yè)的要素市場(chǎng)包括以下三個(gè)方面。
第一個(gè)市場(chǎng)是土地市場(chǎng)。因?yàn)橥恋乜梢粤鬓D(zhuǎn)、可以交易,土地便有了租金,租金是土地的價(jià)格,租金使土地的價(jià)格顯性化了。盡管土地的交易規(guī)模和交易狀況還受到一些無(wú)形的限制,但是土地市場(chǎng)形成了,并且需要進(jìn)一步發(fā)展。
第二個(gè)市場(chǎng)是勞動(dòng)力市場(chǎng)。在上一階段,勞動(dòng)力市場(chǎng)是指農(nóng)業(yè)外部的勞動(dòng)力市場(chǎng),而這一階段,農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力市場(chǎng)形成了。農(nóng)民有了兩個(gè)選擇,既可以外出打工,也可以在涉農(nóng)企業(yè)里干活。
第三個(gè)是資金市場(chǎng)。當(dāng)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村以后,不僅帶來(lái)了技術(shù)和品種,帶來(lái)了市場(chǎng),而且?guī)?lái)了資金。
張曙光表示,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)展非常重要,由于以往農(nóng)產(chǎn)品商品率比較低,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是地區(qū)性的市場(chǎng),而現(xiàn)在由于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)展了,從地區(qū)性市場(chǎng)變成全國(guó)性市場(chǎng),甚至變成國(guó)際性市場(chǎng)。