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地權(quán)的變遷帶來(lái)市場(chǎng)的擴(kuò)張 |
回顧60年來(lái)的地權(quán)變遷，可以清晰地看到地權(quán)的分割。
張曙光表示，土地權(quán)利從自然方面看，可以是通過的權(quán)利，可以是建造的權(quán)利，可以是種莊稼的權(quán)利等等。從社會(huì)屬性來(lái)看，有所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等，最重要的是所有權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。
過去公社化的時(shí)候，農(nóng)戶實(shí)際是沒有所有權(quán)的。農(nóng)戶只是一個(gè)勞動(dòng)者，只有勞動(dòng)的權(quán)利。到了第二個(gè)階段，發(fā)生了產(chǎn)權(quán)的第一次分割，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。所有權(quán)仍然是集體的，但是經(jīng)營(yíng)權(quán)給了農(nóng)戶，農(nóng)戶承包一塊地，種什么由自己決策，集體干涉不了。正因?yàn)橛辛诉@樣一個(gè)分割，農(nóng)戶有了剩余索取權(quán)，才增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)的激勵(lì)。
第三個(gè)階段進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)以后，發(fā)生了產(chǎn)權(quán)的第二次分割，就是承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)也分離了。在這個(gè)時(shí)候所有權(quán)沒有變化，仍然是集體的，承包權(quán)是農(nóng)戶的，而經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)給了大戶、合作社和涉農(nóng)企業(yè)，于是三權(quán)分離。如果說三權(quán)合一的形態(tài)是古典的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形態(tài)，那么現(xiàn)在的三權(quán)分離實(shí)際上是現(xiàn)代的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形態(tài)。
再加上上面提到的土地流轉(zhuǎn)主體的變化，土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)后，農(nóng)業(yè)就可以進(jìn)行專業(yè)化的生產(chǎn)。比如在北京通州，有超過兩千畝地全部種植了優(yōu)良品種的高粱，用來(lái)加工、生產(chǎn)生物能源和各種產(chǎn)品。山東寧陽(yáng)的地方合作社進(jìn)行了蔬菜的專業(yè)化生產(chǎn)，成為一個(gè)專業(yè)化的蔬菜生產(chǎn)基地，主要種三種菜——西蘭花、蘆筍和蘑菇。
農(nóng)業(yè)的專業(yè)化還不僅是種植的專業(yè)化，也包括農(nóng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)化�，F(xiàn)在出現(xiàn)了專業(yè)化的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
同時(shí)，農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)也促進(jìn)了生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，比如山東寧陽(yáng)在種植蘆筍時(shí)，對(duì)施肥的時(shí)間、用量都有明確的規(guī)定，而且要求生產(chǎn)出來(lái)的蘆筍只能15公分高。
農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)還帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技投入的增加。比如四川崇州從省內(nèi)外專門聘請(qǐng)了39個(gè)農(nóng)業(yè)專家，建立了農(nóng)業(yè)科技大院，通過科學(xué)種田促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
總之，土地大規(guī)模的流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
張曙光認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)之所以能夠發(fā)展，是由于市場(chǎng)化改革提供了發(fā)展的條件。根據(jù)西方的經(jīng)濟(jì)理論研究，專業(yè)化的發(fā)展取決于市場(chǎng)的擴(kuò)展，而市場(chǎng)的擴(kuò)展也依賴于專業(yè)化的發(fā)展。如果沒有市場(chǎng)，就沒有農(nóng)業(yè)專業(yè)化的發(fā)展成果。
在第一階段，農(nóng)產(chǎn)品僅有商品的外殼，但實(shí)質(zhì)上不是商品，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)條件下，政府居于買方的壟斷地位，農(nóng)產(chǎn)品的賣與不賣，賣多少，賣的價(jià)格，全都是政府規(guī)定的，在這種情況下無(wú)市場(chǎng)可言。盡管農(nóng)民可以在市場(chǎng)上交易自留地上生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，但規(guī)模有限，基本上無(wú)市場(chǎng)可言。
在第二階段，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐漸形成。這一時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的形成主要有兩方面的原因，一是私商進(jìn)入糧食市場(chǎng)，打破了政府和國(guó)有企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上的壟斷地位，競(jìng)爭(zhēng)格局出現(xiàn)；二是農(nóng)戶的數(shù)量增加，提供農(nóng)產(chǎn)品的主體增多。但同時(shí)也應(yīng)注意到，由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工是自然分工，農(nóng)產(chǎn)品的商品率很低。農(nóng)產(chǎn)品商品率低導(dǎo)致市場(chǎng)的規(guī)模狹小，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的半徑很短，多為地區(qū)性和局限性的市場(chǎng)。
在第三個(gè)階段，不僅是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)擴(kuò)展了，農(nóng)業(yè)的要素市場(chǎng)也得到發(fā)展。農(nóng)業(yè)的要素市場(chǎng)包括以下三個(gè)方面。
第一個(gè)市場(chǎng)是土地市場(chǎng)。因?yàn)橥恋乜梢粤鬓D(zhuǎn)、可以交易，土地便有了租金，租金是土地的價(jià)格，租金使土地的價(jià)格顯性化了。盡管土地的交易規(guī)模和交易狀況還受到一些無(wú)形的限制，但是土地市場(chǎng)形成了，并且需要進(jìn)一步發(fā)展。
第二個(gè)市場(chǎng)是勞動(dòng)力市場(chǎng)。在上一階段，勞動(dòng)力市場(chǎng)是指農(nóng)業(yè)外部的勞動(dòng)力市場(chǎng)，而這一階段，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力市場(chǎng)形成了。農(nóng)民有了兩個(gè)選擇，既可以外出打工，也可以在涉農(nóng)企業(yè)里干活。
第三個(gè)是資金市場(chǎng)。當(dāng)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村以后，不僅帶來(lái)了技術(shù)和品種，帶來(lái)了市場(chǎng)，而且?guī)?lái)了資金。
張曙光表示，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)展非常重要，由于以往農(nóng)產(chǎn)品商品率比較低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是地區(qū)性的市場(chǎng)，而現(xiàn)在由于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)展了，從地區(qū)性市場(chǎng)變成全國(guó)性市場(chǎng)，甚至變成國(guó)際性市場(chǎng)。
