其四，必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高經(jīng)濟增長的效率。從當前的國際經(jīng)濟態(tài)勢來看，世界金融危機正逐步演化成越來越深刻的經(jīng)濟危機，這使我國外向型經(jīng)濟的持續(xù)擴張受到了挑戰(zhàn)，但與經(jīng)同時，我國內(nèi)需不足的矛盾仍然尖銳，尤其是消費需求不足的矛盾十分尖銳。在金融危機期間，我國通過一系列積極的宏觀經(jīng)濟政策，通過繼續(xù)擴大投資來對沖出口回落所帶來的影響，在短期內(nèi)取得了比較明顯的結(jié)果。但是從長期經(jīng)濟增長的角度看，對于經(jīng)濟增長來說，我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整是滯后的。2003年我國進入新一輪加速經(jīng)濟增長周期之后，固定資產(chǎn)投資的增速顯著提高，但和以往不同的是，以往的固定資產(chǎn)增長率激增后，只能維持一段很短的時期，隨后就會下滑，并帶動經(jīng)濟增長率回落，但在這一輪經(jīng)濟周期中，盡管國家不斷出臺調(diào)控措施，但由于這一階段加速工業(yè)化和城市化的客觀需求，再加上地方政府的投資沖動，固定資產(chǎn)投資的增長長期保持在20%以上，這使得投資和消費逐漸開始出現(xiàn)失衡，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到比較嚴重的程度。而金融危機后采取的刺激投資和經(jīng)濟增長的措施，更是加劇了這種失衡�，F(xiàn)在在每年新增的經(jīng)濟總量中，用于投資的比重越來越大，但所形成的生產(chǎn)能力卻已經(jīng)過剩，不能由出口和消費充分消化，導致生產(chǎn)能力的閑置和浪費，降低了經(jīng)濟增長的效率，還對未來的經(jīng)濟增長帶來隱憂。因此，如果再通過擴大固定資產(chǎn)投資帶動經(jīng)濟增長，不但有可能形成新的浪費，從實際操作上也是有難度的。2011年，全國的固定資產(chǎn)投資比上年名義增長23.8%（扣除價格因素實際增長16.1%），投資的增長實際上已經(jīng)開始回落。在金融危機沖擊下，若能利用危機對低效率過剩的產(chǎn)能加以淘汰，借以加快結(jié)構(gòu)升級提高增長的效率和質(zhì)量，便可化危為機。而我國發(fā)達地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、方針及政策，更應該追求這種“化危為機”的目標，我國發(fā)達地區(qū)“十二五”時期的經(jīng)濟增長目標，普遍低于經(jīng)濟發(fā)展水平的中西部地區(qū)，如北京市“十二五”規(guī)劃中確定的年均增速即為8%，在全國是最低的，目的在于處理好經(jīng)濟增長中的“快”與“穩(wěn)”的關系、兼顧控制通貨膨脹目標和穩(wěn)增長目標的均衡，特別是為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間，以提升核心競爭力。在經(jīng)濟增長率放緩的情況下，如果使以往的投資能夠更好的發(fā)揮作用，人民享受的福利反而可能提高，那么我們前一階段所加大的固定資產(chǎn)投資也就有了長遠的效益。反過來，人民的福利改善了，又會對投資提出新的需求，這就會為經(jīng)濟增長帶來持久的動力。
其五，應當看到這一現(xiàn)象背后的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的變化。主動降低增長速度本身并不是目的，目的在于為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造空間，如果速度降下來的同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化加快，那就是經(jīng)濟增長質(zhì)量的提升，或者說速度下降作為一種成本，贏得了增長方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的預期變化。從我國發(fā)達地區(qū)當前經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)演變狀態(tài)看：在需求結(jié)構(gòu)上，一方面，重視投資對消費的拉動，圍繞擴大消費改善投資結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境以吸引消費；另一方面，努力擴大消費需求，如2011年北京市社會消費品零售總額（扣除汽車類商品后）增速為22%，明顯高于全國水平，這是發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長的必然選擇。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，一方面，對房地產(chǎn)、汽車、耗能產(chǎn)業(yè)等加大調(diào)控力度，強調(diào)控制規(guī)模完善結(jié)構(gòu)，尤其是要加強對房地產(chǎn)調(diào)控力度，減少這一領域的泡沫，以此為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造空間；另一方面，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。在收入分配結(jié)構(gòu)上，努力提高中低收入居民收入在全部居民收入中的比重。在發(fā)展方式上，一方面，在制度創(chuàng)新上不斷完善市場機制，同時改善政府調(diào)控；另一方面，在技術創(chuàng)新上加快提升科技創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局，為此，采取完善創(chuàng)新政策體系，提高重大科技成果轉(zhuǎn)化效率，建設科技型人才高地的一系列舉措。如果在增長速度降低，但同時在轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)上能取得有效進展，那么，降低速度所付出的成本就是最為有效的“投入”。