如何讓數(shù)字化改革的成效真正惠及群眾，將虛擬的概念轉(zhuǎn)化為實(shí)在的便捷？近年來(lái)，浙江杭州以重大需求為牽引，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和閉環(huán)理念，圍繞交通發(fā)展、交通善治、交通服務(wù)、清廉交通四大領(lǐng)域，建成一批應(yīng)用場(chǎng)景，助推行業(yè)治理和政務(wù)服務(wù)能力的“雙提升”。

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潘悅　制圖

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　　違法組客遇“克星”

　　傳統(tǒng)監(jiān)管方式中，針對(duì)大客車(chē)違法站外組客，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難、執(zhí)法效能低等問(wèn)題。杭州市交通部門(mén)通過(guò)歸集融合大客車(chē)許可、處罰、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、高速門(mén)架、交警卡口等九大數(shù)據(jù)，從時(shí)間、軌跡、速度、路網(wǎng)等四個(gè)維度進(jìn)行算法比對(duì)，構(gòu)建涉嫌違法大客車(chē)、站外組客點(diǎn)、違法行為三大數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)站外組客點(diǎn)自動(dòng)判別預(yù)警、重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)輛自動(dòng)鎖定跟蹤、違法行為自動(dòng)識(shí)別取證，以數(shù)字化推動(dòng)執(zhí)法流程再造，形成了“3+3+3”的“數(shù)字打非”體系。

　　第一個(gè)“3”指的是指揮中心的“大屏”、數(shù)字執(zhí)法室的“中屏”和一線(xiàn)作戰(zhàn)單元執(zhí)法終端的“小屏”構(gòu)成的“三屏聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，將指揮調(diào)度模式從“層層傳達(dá)”變“扁平智達(dá)”。

　　第二個(gè)“3”即實(shí)現(xiàn)部、省、市等跨層級(jí)數(shù)據(jù)融合，高速公路、國(guó)省道、城區(qū)道路等跨區(qū)域整體布控，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、屬地政府等跨部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)。同時(shí)，建立“交警+交通”客運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)機(jī)制共建、研判共商、信息共享、行動(dòng)共治，形成治理非法營(yíng)運(yùn)的整體合力。

　　第三個(gè)“3”即創(chuàng)建了“智能預(yù)警、精準(zhǔn)布控、鎖定執(zhí)法”的全流程處置環(huán)，“車(chē)輛、站點(diǎn)、線(xiàn)路”的全鏈條打擊環(huán)，“重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”的全方位監(jiān)管環(huán)，逐步構(gòu)建起系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化大監(jiān)管格局。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年8月上線(xiàn)運(yùn)行至11月，已鎖定涉嫌非法組客的重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)輛1083輛、涉嫌非法營(yíng)運(yùn)的重點(diǎn)監(jiān)管車(chē)輛680輛、站外組客點(diǎn)38個(gè)，安裝智能抓拍設(shè)備9個(gè)。通過(guò)集中整治，有力打擊了非法營(yíng)運(yùn)亂象，規(guī)范了客運(yùn)市場(chǎng)秩序，防范了交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也為下一步合理設(shè)置規(guī)范的站外組客點(diǎn)提供數(shù)據(jù)支撐。

　　公交運(yùn)營(yíng)更精準(zhǔn)

　　為破解公共交通線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)監(jiān)管能力弱、線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化分析效率低、部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)不暢等問(wèn)題，杭州市交通部門(mén)通過(guò)建立精細(xì)化公交運(yùn)行評(píng)估評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建“運(yùn)營(yíng)服務(wù)、線(xiàn)網(wǎng)性能、乘客出行、安全管理”等多維指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營(yíng)全過(guò)程跟蹤監(jiān)測(cè)、全維度分析評(píng)價(jià)、智慧化決策支持，賦能公共交通精準(zhǔn)服務(wù)、精確運(yùn)營(yíng)、精細(xì)管理。

　　“公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)”應(yīng)用通過(guò)重塑線(xiàn)路審批流程，創(chuàng)新會(huì)商機(jī)制和形式，極大提升線(xiàn)路審批效率，原先半個(gè)月以上的線(xiàn)路審批時(shí)間縮減至一周內(nèi)會(huì)商、當(dāng)天即辦審批。同時(shí)，設(shè)計(jì)線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化算法，梳理設(shè)計(jì)公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化導(dǎo)則，建立普線(xiàn)新辟、調(diào)整、終止的數(shù)據(jù)模型，形成指標(biāo)榜及預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)低效運(yùn)營(yíng)普線(xiàn)，提供調(diào)整優(yōu)化的啟動(dòng)指標(biāo)。

　　針對(duì)公交車(chē)輛，該應(yīng)用建立公交車(chē)輛閉環(huán)監(jiān)管體系，從車(chē)輛累計(jì)不在線(xiàn)天數(shù)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)天數(shù)、車(chē)輛動(dòng)態(tài)軌跡與線(xiàn)路軌跡比對(duì)等指標(biāo)全面監(jiān)管公交車(chē)的運(yùn)營(yíng)效率，為車(chē)輛采購(gòu)需求分析、專(zhuān)線(xiàn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管提供指標(biāo)依據(jù)。此外，創(chuàng)新建立專(zhuān)線(xiàn)管理模式，建立專(zhuān)線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)線(xiàn)線(xiàn)路評(píng)估模型。場(chǎng)景上線(xiàn)試運(yùn)行以來(lái)，已開(kāi)展2場(chǎng)線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化會(huì)商，指導(dǎo)8條線(xiàn)路優(yōu)化，市民針對(duì)公共交通服務(wù)的投訴連續(xù)下降。

　　駕校學(xué)車(chē)更智能

　　杭州市交通部門(mén)推出的“市民學(xué)車(chē)‘一鍵’放心學(xué)”應(yīng)用，聚焦整治駕培行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)時(shí)造假、吃拿卡要等行業(yè)亂象，推動(dòng)駕培行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)深度融合，集成打造駕培機(jī)構(gòu)篩選、費(fèi)用查詢(xún)、報(bào)名繳費(fèi)、培訓(xùn)預(yù)約、理科培訓(xùn)、學(xué)時(shí)查詢(xún)、結(jié)業(yè)鑒定、投訴評(píng)價(jià)等公開(kāi)、透明、安全、優(yōu)質(zhì)“一站式”學(xué)駕服務(wù)。此外，學(xué)駕費(fèi)用進(jìn)入第三方監(jiān)管賬戶(hù)，確保學(xué)駕人員暢心選擇、安心繳費(fèi)、舒心學(xué)駕。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前杭州113家駕校已全部接入App提供服務(wù)，累計(jì)報(bào)名學(xué)員2.4萬(wàn)人，監(jiān)管資金流量已達(dá)1.04億元，監(jiān)管賬戶(hù)資金累計(jì)結(jié)算4743萬(wàn)元；App下載量達(dá)3.8萬(wàn)次，投訴處理量環(huán)比下降33%，兩個(gè)數(shù)據(jù)一升一降，是該應(yīng)用取得良好效果的最佳注腳。

　　內(nèi)河航行更有“數(shù)”

　　京杭大運(yùn)河穿杭州市區(qū)而過(guò)，至今依舊發(fā)揮著重要的通航作用。在杭州武林頭十字交叉水域，航道多向交叉、流量密集、避讓關(guān)系復(fù)雜等因素導(dǎo)致事故多發(fā)易發(fā)。對(duì)此，杭州市交通部門(mén)通過(guò)對(duì)多源數(shù)據(jù)的分析計(jì)算，實(shí)現(xiàn)流量及密度的精準(zhǔn)預(yù)判，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警、最優(yōu)航速引導(dǎo)、高效精準(zhǔn)管控，對(duì)船舶流量進(jìn)行削峰填谷，對(duì)船舶航速航向進(jìn)行規(guī)范，減少了碰撞等事故的發(fā)生。

　　為了加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河重點(diǎn)航道船舶密度的綜合感知，建立武林頭岔口交通通行情況的“4級(jí)態(tài)勢(shì)、3級(jí)量化指數(shù)”，同時(shí)建立全航區(qū)的航道密度擁堵指數(shù)。通過(guò)船舶流量3層實(shí)時(shí)監(jiān)控，為靠近武林頭岔口的船舶提供岔口船舶的有效信息，根據(jù)流量變化做到實(shí)時(shí)預(yù)警。航行經(jīng)過(guò)的船舶可以獲得即時(shí)航行軌跡，通過(guò)系統(tǒng)科學(xué)分析計(jì)算，為船舶提供最優(yōu)航速建議。通過(guò)預(yù)測(cè)信息自動(dòng)啟動(dòng)不同層級(jí)和等級(jí)的遠(yuǎn)程調(diào)度預(yù)案，依托“錨地緩沖、碼頭專(zhuān)管、支線(xiàn)限流、跨區(qū)調(diào)度”，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨政企的聯(lián)合調(diào)度管控機(jī)制，重塑制度和規(guī)則。

　　2021年10月底試運(yùn)行以來(lái)，杭州港航部門(mén)聯(lián)動(dòng)湖州、嘉興港航部門(mén)和“浙閘通”App開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)5次，有效提升了通航效率，避免堵航事件發(fā)生。應(yīng)用共計(jì)發(fā)送6萬(wàn)余條預(yù)警信息，并首創(chuàng)“相控陣?yán)走_(dá)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)+航道電子情報(bào)板實(shí)時(shí)推送”的信息引導(dǎo)服務(wù)。