近日召開的國務院常務會議提出，進一步放寬準入，制定引導社會力量通過多種方式建設運營醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設施的方案，對社會需求大、群眾呼聲高的領(lǐng)域要盡快有突破。對社會領(lǐng)域民辦服務機構(gòu)實行并聯(lián)審批，不得互為前置。

　　對此，西南政法大學民商法學院教授曹興權(quán)在接受《證券日報》記者采訪時表示，“進一步放寬準入，制定引導社會力量通過多種方式建設運營醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設施的方案，其實是公共服務領(lǐng)域中的PPP，關(guān)鍵是如何讓社會投資者的投資預期轉(zhuǎn)化為實實在在的實際權(quán)利。PPP合同定性為民商事合同，監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)力和義務條款化是基礎。”

　　“我國投資結(jié)構(gòu)性問題比較嚴重，有的領(lǐng)域過度投資，有的投資不夠。過度投資主要是重工業(yè)，導致產(chǎn)能過剩問題。而投資不夠包括醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等行業(yè)。”光大證券首席宏觀分析師張文朗對記者指出，這些領(lǐng)域政府管制仍然較多，能引進民間投資無疑會改善我國的結(jié)構(gòu)性問題。短期增加就業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，而中長期來看，則提高整個社會的生產(chǎn)效率，從而提升我國的潛在經(jīng)濟增速。

　　醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)γ耖g投資開放正當時。例如對于養(yǎng)老市場來說，目前，我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，專家預計2020年60周歲的老人將達到2.43億人，這就存在中國養(yǎng)老模式正從家庭贍養(yǎng)向政府承擔養(yǎng)老責任的社會化養(yǎng)老轉(zhuǎn)型，但是現(xiàn)在養(yǎng)老企業(yè)明顯太少。因此，進一步放寬準入，制定引導社會力量通過多種方式建設養(yǎng)老市場，可以鞏固和發(fā)展養(yǎng)老服務資源，有利于我國社會養(yǎng)老服務體系的建設完善，供給結(jié)構(gòu)會更加合理。養(yǎng)老服務業(yè)就會成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。

　　“引導社會力量通過多種方式建設運營醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設施有助于解決當前產(chǎn)能過剩，投資回報率下降的問題，解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等供給不足的問題，促進社會事業(yè)的發(fā)展。政府應該簡化審批程序，提高對社會領(lǐng)域的監(jiān)管能力?！苯髫斀?jīng)大學金融學院教授彭玉鎦對記者表示。