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維權(quán)遇上“老賴”怎么“破”?
2017-03-10 作者: 記者 周蕊/上海報道 來源: 經(jīng)濟參考報

??? 承諾的豪華泳池遲遲不見蹤影,見消費者要求退款就念起“拖字訣”,甚至在消保委公開約談時放言“有本事去法院告我”……這樣的“老賴”健身會所讓20多名“中套”的消費者焦慮不已。

  然而,伴隨著國內(nèi)首例消費者組織支持的預付卡消費集體訴訟獲勝,面對法院要求退還健身預付會籍費的判決,“老賴”終于敗下陣來。在欣喜于首勝的同時,如何讓這樣的消費維權(quán)新模式“從一個發(fā)展到一群”,營造消費者在遭遇不平事時愿訴訟、敢訴訟的氛圍,依然任重而道遠。

  承諾不兌現(xiàn) “老賴”健身會所被約談

???? 上海市消保委約談現(xiàn)場。記者 周蕊 攝

  去年6月起,上海市消保委陸續(xù)接到20多名消費者投訴,反映上海新奧體育健身發(fā)展有限公司(黑駿馬健身長寧店)以“豪華泳池”為賣點,在會所還未開放的時候就大肆推銷一年乃至數(shù)年有效期不等的健身卡。去年夏天會所開放后,泳池卻遲遲不開,消費者多次催問,黑駿馬健身長寧店一直采用“拖字經(jīng)”。

  2016年8月中旬,長寧區(qū)消保委、市場監(jiān)管、體育、衛(wèi)生、文化執(zhí)法等部門聯(lián)合約談該公司,要求其按照法律規(guī)范改造健身場館條件,及時申請經(jīng)營許可后開放泳池。公司法定代表人承諾,若9月15日仍無法開放泳池,將為消費者退卡。然而,該公司既未落實整改,又拒不退費,且依舊對外發(fā)布游泳健身服務的經(jīng)營廣告。

  去年10月11日,上海市消保委再次公開約談黑駿馬健身長寧店。在這一約談會上,其法定代表人鄭超依舊百般推脫,始終堅持拒絕為泳池“失蹤”承擔任何責任,還撂下話讓消費者“有本事去法院告我”。

  約談現(xiàn)場,鄭超堅稱泳池已經(jīng)建造好了,“只是還沒有投入使用”,還拉來了游泳池的施工方“墊背”,聲稱是施工方的疏忽導致原本應由衛(wèi)生部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證、體育部門頒發(fā)的對外開放證和高危許可證、室內(nèi)游泳場所應由消防部門通過審批等資質(zhì)一概不具備?!澳銈冏约喝タ纯?,我的會所里面有沒有泳池?只要注水了不就是泳池嗎?想要退款肯定是不可能的,最多可以免費延長健身卡的使用期限,不然你就去法院告我?!?/p>

  而在被問及黑駿馬健身長寧店目前究竟有多少會員、辦理了多少預付卡性質(zhì)的會員卡、涉及多少金額等關(guān)鍵問題時,鄭超一概以“不清楚”“不明確”為借口拒絕回應。在現(xiàn)場追問中,他僅粗略回應約有三五百會員規(guī)模,并表示對數(shù)據(jù)不負責任。

  “注水后能游泳的是泳池,不能游泳的只能叫池塘。”上海市消保委副秘書長唐健盛說,即便泳池已經(jīng)建好了,但因各種原因不能投入使用,那就該由企業(yè)自己承擔經(jīng)營風險,不能把風險轉(zhuǎn)嫁給消費者。

  上海市消保委公益律師孫彬彬指出,在黑駿馬制定的“會員條款及權(quán)益”中,清晰地寫著“會員的定金入會費及會員費一經(jīng)收取,如因會所不能正常經(jīng)營將按卡面余額雙倍退還費用”,因而當游泳池無法按時開放后,消費者僅僅要求退卡已經(jīng)非常寬容。

  亮出“新牙齒” 集體訴訟讓“老賴”敗陣

  在我國個體消費訴訟面臨訴訟難、訴訟貴、訴訟累的現(xiàn)實困境下,無良商家敢于說出“有本事去法院告我”,耍起“法律流氓”,也許會嚇跑個體的消費者,卻嚇不走消保委支持的消費集體訴訟。消保委組織的專業(yè)公益律師團隊,免費為消費者提供專業(yè)的服務,終于讓“老賴”敗下陣來。

  上海市消保委認為,黑駿馬健身長寧店未盡到向消費者提供真實、全面的服務信息的法定義務,侵害了消費者的知情權(quán);未按照與消費者的約定履行義務,違背了誠實信用原則;引發(fā)群體性消費糾紛后,對消費者要求退還服務費用的訴求久拖不決、無理拒絕,侵害了消費者的求償權(quán);有必要采取法律手段糾正黑駿馬健身長寧店的侵權(quán)行為。

  2016年11月16日,上海市消保委依據(jù)消費者權(quán)益保護法第三十七條、上海市消費者權(quán)益保護條例第四十六條之規(guī)定,指派竺建平和孫彬彬兩名公益律師為消費者的代理人,支持消費者向長寧區(qū)人民法院提起了集體訴訟。

  經(jīng)長寧區(qū)法院去年11月22日、12月21日兩次傳喚,被告上海新奧體育健身發(fā)展有限公司無正當理由拒不到庭應訴。法院審理后認為,無論是消費者與被告簽訂的會籍合同,還是被告的服務承諾、店面招牌、廣告宣傳單等,均突出并重點宣傳了游泳服務項目,可以據(jù)此認定游泳項目是原、被告之間服務合同的主要義務。同時,被告明知游泳項目應當取得高危險性體育項目行政許可,但始終未向體育部門申請,對無法按約提供游泳服務負有過錯。2016年12月30日,法院依據(jù)合同法及消費者權(quán)益保護法的相關(guān)規(guī)定,判令原、被告雙方訂立的會籍合同于11月22日解除,被告全額返還原告預付會籍費,案件受理費由被告負擔。

  在為第一批7名消費者提起集體訴訟獲得成功后,消保委今年2月再度為第二批11名消費者提起訴訟。經(jīng)過長寧區(qū)法院調(diào)解,訴訟雙方達成一致意見,法院隨后出具了調(diào)解書,要求黑駿馬承擔訴訟費用,黑駿馬同時承諾全額退還消費者預付的費用。

  目前,第一批消費者已經(jīng)全部拿到退款,第二批消費者預計將在本月內(nèi)收到退款,消保委總計為18名消費者挽回近10萬元的損失。

  全國僅兩例消費者還應敢于訴訟

  “非常感激!非常感謝!真的謝謝消保委和律師!”家住長寧區(qū)的王女士拿到退賠的2800多元,一連說了三句謝謝。

  王女士是在消保委幫助下獲得黑駿馬退款的18位消費者中的一名。去年夏天,沖著游泳池和汗蒸項目被“忽悠”辦卡的她,發(fā)現(xiàn)游泳池無法正常開放、汗蒸項目雖然開啟了但溫度不夠無法達到效果后,連續(xù)幾次前往健身會所試圖退款都未成功,“一會兒說老板不在,一會兒說下個月就有游泳池,當初的銷售小姐也已經(jīng)離職,店家的態(tài)度讓我非常寒心,這次幸虧有消保委為我們撐腰?!?/p>

  在采訪中,記者注意到一個細節(jié)。這場由消保委支持的集體訴訟,從律師的雇傭到庭審和調(diào)解環(huán)節(jié)等,全部無需消費者親自到場,消費者只需帶著憑證前往消保委提供材料和前往領(lǐng)取賠款,花時間、耗精力還需要專業(yè)力量支持這些傳統(tǒng)個案消費訴訟中常常面臨的難題已然被化解,從第一批消費者集體訴訟開庭到收到退款全程只有兩個月時間。然而,在最初報名參與集體訴訟的26位消費者中,有的由于沒能提供足夠的憑證無法加入集體訴訟,有的則自行與商家達成了協(xié)議決定不訴訟,最終進入訴訟程序的消費者只有18位。

  上海市消保委秘書長助理、法研部主任汪鶇說,沒能參與集體訴訟的消費者或是由于資料和憑證的保管意識不強,或是經(jīng)過和商家的溝通而不起訴,根據(jù)民訴法上的處分原則,消費者有權(quán)決定是否起訴,消保委也充分尊重消費者的決定?!敖刂聊壳?,消費維權(quán)機構(gòu)支持的集體訴訟全國僅有兩例,如何充分利用這種創(chuàng)新的維權(quán)模式,讓消費者轉(zhuǎn)變心態(tài),不再怵于訴訟、敢于訴訟,還需要更多的探索經(jīng)驗和好的宣傳?!?/p>

  事實上,“上線”至今已經(jīng)三年的消費公益集體訴訟,至今也只有一個勝例,全國人大常委會執(zhí)法檢查組此前更在報告中直言“消費公益訴訟推進緩慢”。要化解這樣的局面,僅僅靠消費維權(quán)組織的主動擔當還遠遠不夠,如何為消費維權(quán)創(chuàng)造良好的訴調(diào)對接機制、將相關(guān)的訴訟規(guī)則和配套制度進一步明確,才能讓消費維權(quán)的“星星之火”真正“燎原”。

  此外,還有專家建議,應借鑒部分發(fā)達國家在消費領(lǐng)域的高額懲罰機制,讓不誠信的企業(yè)在退款的同時,更面臨懲罰性賠償?shù)耐亓?,提升其違法的機會成本。

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