■國企改革創(chuàng)新進(jìn)行時

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從國資委獲悉，《關(guān)于開展市場化選聘和管理國有企業(yè)經(jīng)營管理者試點(diǎn)工作的意見》已經(jīng)由國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，有望年內(nèi)出臺。下一步，國資委將從直接監(jiān)管的國有獨(dú)資、國有控股的一級企業(yè)（不含金融、文化等國有企業(yè)）中再選擇3至5家開展試點(diǎn)。

　　隨著改革不斷深化，央企、國企的“一把手”或更多地從市場中產(chǎn)生，同時國企高管薪酬將與其選聘方式掛鉤，即政府任命的由政府定價，市場選拔的由市場定價。

　　據(jù)了解，從上世紀(jì)末開始，我國就在積極探索符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國有企業(yè)選人用人新機(jī)制。國資委成立以來，先后七次面向全球公開招聘中央企業(yè)高管，共為100多家企業(yè)招聘了138名高級經(jīng)營管理者和高層次科研管理人才。但由于董事會還不完善，沒有實現(xiàn)由董事會依法選擇經(jīng)營管理者。

　　從2014年開始，國務(wù)院國資委在寶鋼、新興際華、中國節(jié)能、中國建材、國藥集團(tuán)等五家中央企業(yè)落實了董事會選聘和管理經(jīng)營層成員的職權(quán)。按照黨組織推薦、董事會選擇、市場化選聘、契約化管理的基本思路，新興際華董事會選聘了總經(jīng)理，寶鋼、中國節(jié)能、國藥集團(tuán)選聘了6名副總經(jīng)理，新興際華董事會近期又市場化選聘了全部經(jīng)理層副職。

　　與此同時，市場化選聘改革正在多個省市落地，并且將繼續(xù)擴(kuò)圍。近期，鎮(zhèn)江市市屬國有企業(yè)首個市場化選聘的高管——鎮(zhèn)江體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理張睿走馬上任，預(yù)示著地方國企市場化選聘改革開始進(jìn)入加速期。

　　目前，珠海市國資委正式實施《關(guān)于推進(jìn)市場化選聘市管企業(yè)高級管理人員工作的指導(dǎo)意見（試行）》，提出將加快推進(jìn)市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度改革，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的職業(yè)經(jīng)理人制度，形成市場化選人用人新機(jī)制，其中，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，將以市場化選聘為主，建立職業(yè)經(jīng)理人制度；公司治理機(jī)制完善、董事會建設(shè)規(guī)范、具備條件的公益類企業(yè)和非競爭性企業(yè)，將試點(diǎn)推行市場化選聘，不斷增加市場化選聘比例。

　　四川省在近期正式印發(fā)《關(guān)于省國有重要骨干企業(yè)董事會選聘高級管理人員的指導(dǎo)意見（試行）》。意見明確，以市場化改革為方向，加快建設(shè)一支充滿活力的優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人隊伍，其中競爭性企業(yè)新任高級管理人員將以市場化選聘為主，功能性企業(yè)逐步提高高級管理人員市場化選聘比例，特別是在省內(nèi)國有重要骨干企業(yè)加快建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，選聘范圍包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師和公司章程規(guī)定的其他高級管理人員，選聘方式包括企業(yè)內(nèi)部競聘、社會公開招聘、市場尋聘、出資人推薦等。

　　山東省日前也提出，政府引導(dǎo)企業(yè)大力引進(jìn)培養(yǎng)具有世界眼光和創(chuàng)新能力的復(fù)合型職業(yè)經(jīng)理人，五年內(nèi)逐步提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘比例，積極探索多種分配方式，支持企業(yè)建立市場導(dǎo)向的差異化薪酬分配制度，建立中長期激勵薪酬制度。

　　據(jù)了解，與傳統(tǒng)國有企業(yè)人事制度不同的是，市場化選聘的人才將實行聘任制和契約化管理，其薪酬將直接與考核結(jié)果掛鉤，并充分體現(xiàn)“市場化來、市場化去”的原則。

　　權(quán)威人士透露，國資委將建立職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘的體制機(jī)制，包括什么樣的職業(yè)經(jīng)理人是優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，如何鑒定其資質(zhì)資格，他們的業(yè)績?nèi)绾卧u價，薪酬如何確定等。

　　上述人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，隨著相關(guān)的體制機(jī)制建立起來，更多的央企、國企的一把手將從市場中招聘，本次試點(diǎn)擴(kuò)圍的主要目標(biāo)是，強(qiáng)化董事會功能，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，將董事會、經(jīng)理層由過去的“同紙任命”改為分層管理，形成分類分層的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，有效解決經(jīng)營管理者“能上不能下、能進(jìn)不能出”問題。“聘任制和契約化管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績合同，嚴(yán)格聘期管理和目標(biāo)考核，實行市場化退出?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

　　國家行政學(xué)院教授張孝德表示，國有企業(yè)的改革，最重要的就是要讓國企成為真正的企業(yè)，要讓它們有航天發(fā)動機(jī)的動力，在國際競爭中脫穎而出。下一步改革的重點(diǎn)就是要激發(fā)全社會的活力，并在各領(lǐng)域調(diào)動大家的積極性，職業(yè)經(jīng)理人形成機(jī)制與現(xiàn)有的國企、央企領(lǐng)導(dǎo)層任命制是不同的，職業(yè)經(jīng)理人是通過市場機(jī)制選拔產(chǎn)生的專業(yè)從事管理的人才，是特殊的人力資源階層，職業(yè)經(jīng)理人的薪資標(biāo)準(zhǔn)是和業(yè)績掛鉤的。