政策出臺日益臨近，為何要改變退休政策?哪些人將先延遲退休?會(huì)否減少個(gè)人養(yǎng)老金待遇?影響年輕人就業(yè)?昨天人社部官網(wǎng)連續(xù)轉(zhuǎn)載5篇報(bào)道，由多位專家分別從各自側(cè)重的角度解讀延遲退休政策。

　　“設(shè)計(jì)延遲退休政策的主要思路是：小步慢提，逐步到位;區(qū)分對待，分步實(shí)施。2017年正式推出延遲退休政策?！?/p>

　　——人社部此前介紹。

　　“我們對全球170個(gè)國家或地區(qū)的退休年齡情況進(jìn)行了梳理，結(jié)果可以分成三種情況：發(fā)達(dá)國家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡，有的甚至達(dá)到70歲(以色列);少數(shù)經(jīng)濟(jì)落后的小國，執(zhí)行的是低于60歲的退休年齡，他們或者是養(yǎng)老金制度不完善，覆蓋人群有限，或者是人均預(yù)期壽命較低;大多數(shù)發(fā)展中國家實(shí)行的是60歲至65歲之間的退休年齡?！?/p>

　　——人社部國際勞動(dòng)保障研究所所長莫榮說，國外退休年齡的總體變化趨勢，呈現(xiàn)先高后低再逐步走高的趨勢。

　　“目前我國職工平均退休年齡偏低，實(shí)際上的平均退休年齡只有54歲，是世界上平均退休年齡比較低的國家。綜合考慮我國勞動(dòng)力市場供求關(guān)系變化、人口老齡化、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長期收支狀況等多種因素，適當(dāng)提高我國法定退休年齡是一種必然趨勢?！?/p>

　　——人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛認(rèn)為，人口老齡化加快，老年人口撫養(yǎng)比持續(xù)增長，也是推進(jìn)延遲退休政策的重要原因之一。2015年，我國參保職工人數(shù)與退休人數(shù)之比達(dá)到2.88：1，預(yù)計(jì)2035年左右將達(dá)到2：1。

　　“‘女先男后’的政策取向，是先從低齡退休的女性開始，而男性與符合60歲退休的女性先不延遲，所涉及的范圍并非全體勞動(dòng)者，這既有利于縮小不同群體之間過大的退休年齡差距，又可以減弱現(xiàn)階段延遲退休對就業(yè)崗位的總體影響。”

　　——中國人民大學(xué)教授鄭功成建議。目前，我國女職工、女干部退休年齡比男職工早5到10年，這也被業(yè)界認(rèn)為是最有可能率先實(shí)施延遲退休政策的群體。

　　“每年推遲幾個(gè)月退休，經(jīng)過一段相當(dāng)長的時(shí)間，逐步把退休年齡提高到一個(gè)合理的區(qū)間。之所以這樣做，是為了減輕對勞動(dòng)者和社會(huì)的沖擊，通過時(shí)間來化解矛盾?！?/p>

　　——中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈稱。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，美國計(jì)劃從2002年到2027年，德國計(jì)劃從2012年到2029年，將退休年齡由65歲逐步提高到67歲，每年僅延遲退休1到2個(gè)月，而英國、希臘等國家由于退休年齡提高較快，出現(xiàn)了罷工和社會(huì)不穩(wěn)定等現(xiàn)象。

　　“基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個(gè)主要因素：一是繳費(fèi)的基數(shù)，延遲退休后工資上漲的概率大，二是繳費(fèi)時(shí)間長短，延遲退休后繳費(fèi)時(shí)間延長，基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。從個(gè)人賬戶養(yǎng)老金來說，主要影響因素是個(gè)人繳存額和月除數(shù)(個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù))。月除數(shù)隨著年齡增長而變小，越推遲退休，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會(huì)增加。”

　　——人社部新聞發(fā)言人李忠表示，深入研究后得出的基本結(jié)論是：延遲退休不會(huì)減少個(gè)人養(yǎng)老金的待遇。

　　“一般人認(rèn)為，就業(yè)是老的不退休，年輕的進(jìn)不來。勞動(dòng)力市場并不是絕對的一對一關(guān)系，就像過去退休頂替政策那樣，父親退休兒子頂替，實(shí)際情況是兒子可能看不上父親干的活?，F(xiàn)實(shí)中有些行業(yè)缺工，相當(dāng)部分勞動(dòng)者退而不休，更多年輕人就業(yè)是進(jìn)入新興行業(yè)，因此延退占用的就業(yè)崗位并不會(huì)絕對地替代年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)，年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)主要還是取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”

　　——人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長鄭東亮提出，實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休辦法，影響分散到所有行業(yè)，因此對就業(yè)不會(huì)構(gòu)成大的沖擊，也不會(huì)因此導(dǎo)致年輕人就業(yè)難，但對大齡勞動(dòng)者，特別是技能單一的大齡勞動(dòng)者的就業(yè)有一定影響。

　　“目前，我國之所以對于4050人員(指處于勞動(dòng)年齡段中女40歲以上、男50歲以上者)給予一些特殊的就業(yè)優(yōu)惠政策，就是因?yàn)殡m然其本人就業(yè)愿望迫切，但隨著年齡增長，加上自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動(dòng)力市場通過競爭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。而一旦延遲退休政策實(shí)施，將退休年齡延遲至60歲以上，這些老齡就業(yè)者將如何通過政策性規(guī)定而實(shí)現(xiàn)就業(yè)，極為引人關(guān)注?！?/p>