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成品油非法經(jīng)營(yíng)猖獗 暗藏多重風(fēng)險(xiǎn)
2016-07-01 作者: 記者 何豐倫 黃浩銘/廣西報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

???? 廂式改裝車正在給貨車加油。資料照片

??? 在廣西東部一家二級(jí)路旁的加油站內(nèi),“充值500元,汽柴油每升最高優(yōu)惠2毛”的橫幅掛在顯眼的位置,但在將近1小時(shí)的時(shí)間里只有十多輛小汽車前來(lái)加油,客車、貨車寥寥無(wú)幾?!氨镜氐目拓涇嚭苌賮?lái)我們這里加油了,柴油銷量一路下跌,我們的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不過那些私油?!奔佑驼镜囊幻?fù)責(zé)人無(wú)奈地表示。

  記者近期對(duì)廣西成品油市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),由于近兩年國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格差距較大,廣西多地來(lái)路不明的成品油非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻繁。這一勢(shì)頭已經(jīng)對(duì)正規(guī)成品油銷售渠道、民營(yíng)企業(yè)造成巨大沖擊,國(guó)家稅收流失嚴(yán)重,還隱藏巨大社會(huì)安全問題。目前,廣西公安等部門已經(jīng)開展系列打擊行動(dòng),猖獗的勢(shì)頭有所遏制,但是一些窩點(diǎn)通過只做熟人生意,或者轉(zhuǎn)移到更加隱蔽的地點(diǎn),繼續(xù)從事非法交易。

  與正規(guī)加油站“門對(duì)門” 黑窩點(diǎn)當(dāng)街搶生意

  4月下旬到6月下旬期間,記者前往北海、玉林、貴港等地,對(duì)當(dāng)?shù)爻善酚头欠◣?kù)存、銷售進(jìn)行暗訪。

  在北海市江蘇路的中石化加油站,記者看到對(duì)面就有一座2米多高的圍墻遮擋住、占地超過2畝的成品油非法庫(kù)存點(diǎn)。記者以需要加油為借口,進(jìn)入這一加油站里暗訪。

  “我有5臺(tái)工程車在工地上需要加油,你這里有柴油嗎?”記者用本地話問。

  一位剛剛從30多噸載貨量的油罐車上下來(lái)的年輕人警惕地說:“你怎么會(huì)有我們的電話?”

  記者稱是自己做客車司機(jī)的親戚介紹來(lái)的,年輕人放松了警惕,“柴油我們有的是,多少臺(tái)車我們都能供應(yīng),留下你的電話好了?!?/p>

  記者留下電話后不到半天時(shí)間,被改造過的加油車就來(lái)到工地。

  在玉林市玉石公路仁東段中石化玉林第十加油站旁的臨時(shí)停車場(chǎng),一輛大型油罐車正在給一個(gè)裝在普通貨車上的油罐加油。在加油過程中停車場(chǎng)的人員十分警惕,時(shí)刻注意著來(lái)往的行人和車輛,一旦有行人駐足觀望,這些人就會(huì)上前驅(qū)趕。

  記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,這個(gè)油罐車加油的地點(diǎn)離中石化加油站僅有20米左右,油罐車在給貨車的油罐加滿油后駛出停車場(chǎng)時(shí)還專門從中石化的加油站中間穿過,氣焰十分囂張。

  附近一名知情人表示,這個(gè)非法加油點(diǎn)在去年8月份左右開設(shè),每天都有大量的貨車前來(lái)加油。

  在玉福路上的玉福物流有限公司內(nèi),記者看到一座白色房子中間開了一扇鐵門,有車輛??繒r(shí),工作人員就會(huì)拉出一根管子給車加油。知情人士表示,在這些非法窩點(diǎn)加油需要司機(jī)打電話給工作人員預(yù)約,而且油罐大多安放在室內(nèi),而這種油罐儲(chǔ)存方式十分危險(xiǎn),在封閉的空間一旦油氣混合比達(dá)到臨界狀態(tài),就會(huì)發(fā)生爆炸。

  在北海市、合浦縣漁港里,一些非法經(jīng)營(yíng)的加油船時(shí)常出沒。記者近期在僑港鎮(zhèn)電建漁港采訪時(shí)就目睹了六條經(jīng)過改裝的非法加油船停泊在港內(nèi),船上大多沒有消防設(shè)施,其中一艘還銹跡斑斑。而在岸邊的圍欄上就掛著多幅僑港鎮(zhèn)黨委、政府的安全宣傳標(biāo)語(yǔ),其中的一幅上面寫著“嚴(yán)禁加油船駛進(jìn)漁港”。但這些非法加油船的工作人員對(duì)此置若罔聞,仍然為過往船只加油。

  質(zhì)量低劣無(wú)安全保障 絕大多數(shù)毗鄰居民區(qū)

  一名受訪的石化行業(yè)業(yè)內(nèi)人士分析,市場(chǎng)上非法銷售的成品油主要有三種來(lái)源,一是通過走私進(jìn)入我國(guó)的成品油,二是非法經(jīng)營(yíng)者用工業(yè)用汽柴油或者不合格產(chǎn)品調(diào)制而成的汽柴油,三是環(huán)保等級(jí)低的油品。與正規(guī)的汽柴油相比,這些油品的銷售價(jià)格普遍低20%左右,因此受到一些客、貨車司機(jī)的歡迎。

  這些油品質(zhì)量不穩(wěn)定、雜質(zhì)多,長(zhǎng)期使用對(duì)汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)損害較大,而且尾氣排放幾乎不可能達(dá)到國(guó)家要求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),容易造成環(huán)境污染。更為重要的是,廣西的成品油非法經(jīng)營(yíng)已經(jīng)給正規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、國(guó)家稅收造成巨大沖擊,同時(shí)隱藏著巨大安全隱患。

  北海騰達(dá)加油站總經(jīng)理陳金凡告訴記者,加油站位于209國(guó)道上,以前北海至靈山、浦北的大部分快巴、貨車都要在這座加油站加油。2015年下半年以來(lái),由于非法加油的黑窩點(diǎn)搶生意,每天損失1000元錢,每個(gè)月?lián)p失3萬(wàn)多元。

  中石化玉林公司經(jīng)理曾勇昭告訴記者,玉林市目前已發(fā)現(xiàn)的涉嫌窩點(diǎn)達(dá)40多處,流動(dòng)配送車近50輛,柴油年經(jīng)營(yíng)量約6萬(wàn)噸。這些非法配送車輛以停車場(chǎng)為據(jù)點(diǎn),大多采用流動(dòng)加油方式,主要分布在玉州區(qū)毅德商貿(mào)城、福綿路口各大停車場(chǎng),北流、容縣、博白、陸川、興業(yè)等車輛流動(dòng)停放密集區(qū)以及各交通主干道沿線,客戶群體為當(dāng)?shù)匾恍┻\(yùn)輸車隊(duì)、建筑工地及往來(lái)客車。

  記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),成品油非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所絕大多數(shù)毗鄰居民區(qū)。北海市區(qū)江蘇路上的一個(gè)窩點(diǎn)在居民樓一樓設(shè)有營(yíng)業(yè)點(diǎn),固定的油罐和加油車就停放在一棟宿舍樓前面的空地上,萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故,近在咫尺的居民將深受其害。

  這些運(yùn)輸企業(yè)私設(shè)的加油油罐設(shè)備陳舊老化,甚至采用廢棄罐體,多以室內(nèi)或露天油罐存儲(chǔ)油品為主,罐區(qū)安全管理非常不到位。

  業(yè)內(nèi)人士表示,這種非法加油點(diǎn)油罐儲(chǔ)存工藝不符合現(xiàn)行要求的埋地罐和雙層罐設(shè)計(jì)規(guī)范,防泄漏和防腐蝕措施不明,消防應(yīng)急器材配置不明,沒有經(jīng)過相關(guān)安全檢測(cè),消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力明顯不足,且從業(yè)人員遵章守法意識(shí)和安全防范意識(shí)淡薄,極易引發(fā)安全環(huán)保事故,嚴(yán)重威脅周圍民眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

  根據(jù)相關(guān)部門測(cè)算,2015年全廣西成品油銷售約570億元,入庫(kù)稅收為10.5億元,但由于成品油非法經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的稅收損失總額超過2.8億元。

  非法經(jīng)營(yíng)者氣焰囂張 綜合打擊才能標(biāo)本兼治

  一些正規(guī)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人反映,兜售成品油的無(wú)證經(jīng)營(yíng)者有時(shí)會(huì)到正規(guī)的加油站拉客,甚至威脅當(dāng)?shù)氐陌嘬囏涇囁緳C(jī)。這些非法經(jīng)營(yíng)者采取約定時(shí)間和地點(diǎn)后再加油的方式,不易被跟蹤和調(diào)查。

  記者在北海市暗訪過程中,一位運(yùn)營(yíng)北海至合浦的班車司機(jī)就透露:“最初我們信不過這些加油車,但進(jìn)車站發(fā)‘加油促銷卡’的人說,我們這些加油車、加油點(diǎn)都是有關(guān)系的,如果不到我們那里加油,哪天你在路上出事也別怨我們。”

  據(jù)部分曾經(jīng)參與查處非法加油窩點(diǎn)的工作人員介紹,政府相關(guān)部門會(huì)不定期地組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),但是一些窩點(diǎn)往往能夠在執(zhí)法行動(dòng)開始前就收到風(fēng)聲,轉(zhuǎn)移相關(guān)設(shè)備逃避檢查。

  中石化廣西公司黨委副書記李繼從用“頂著定時(shí)炸彈賺取巨額利潤(rùn)”來(lái)描述成品油非法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。他說:“非法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)是固定炸彈,非法油罐車是流動(dòng)炸彈,如果不能盡快徹底清查,很可能會(huì)釀成重大安全事故?!?/p>

  針對(duì)非法成品油銷售泛濫的問題,廣西玉林、賀州、貴港、河池、南寧、桂林等地的公安、工商、消防、稅務(wù)、安監(jiān)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)在非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)猖獗的地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,目前非法成品油銷售的亂象已經(jīng)得到初步遏制。

  公安、安監(jiān)、中石化、中石油等多個(gè)部門接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,成品油非法經(jīng)營(yíng)亂象的治理涉及諸多部門,應(yīng)盡快采取標(biāo)本兼治的措施。

  首先是要加快摸底調(diào)查,全面掌握不同地市成品油非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,為維護(hù)市場(chǎng)秩序、降低安全隱患奠定基礎(chǔ)。中石化、中石油及民營(yíng)加油企業(yè)認(rèn)為,廣西目前成品油非法經(jīng)營(yíng)狀況浮出水面的只有三分之二左右,還有三分之一隱藏較深,應(yīng)組織有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街道)在對(duì)本地區(qū)非法建設(shè)經(jīng)營(yíng)的加油窩點(diǎn)、儲(chǔ)油罐以及流動(dòng)加油車輛(含改裝加油車輛)等進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底、嚴(yán)格核實(shí),為下一步清理整頓奠定基礎(chǔ)。

  二是加快推動(dòng)以公安、安監(jiān)等部門為主導(dǎo),消防、工商、稅務(wù)、環(huán)保,等多個(gè)部門聯(lián)合作戰(zhàn)“立體化”打擊體系,避免出現(xiàn)部門推諉導(dǎo)致問題無(wú)人查處局面的出現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,成品油非法經(jīng)營(yíng)涉及危害公共安全問題,公安機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸,但安監(jiān)、工商、消防、環(huán)保等部門也應(yīng)該全力配合。

  三是嚴(yán)格保密信息。參加專項(xiàng)整治行動(dòng)的各有關(guān)部門人員要遵守保密規(guī)定,嚴(yán)禁將行動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)事宜泄露給當(dāng)事者,如發(fā)現(xiàn)泄密者,追究其責(zé)任,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

  四是充分利用新聞媒體和自媒體資源,多渠道營(yíng)造打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)的良好輿論氛圍。濃厚的社會(huì)輿論氛圍對(duì)整治工作尤為重要,要通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體,廣泛宣傳成品油市場(chǎng)整治的重大意義,加大成品油市場(chǎng)管理等法律法規(guī)、專項(xiàng)行動(dòng)打擊成效的宣傳力度,擴(kuò)大輿論壓力,震懾違法經(jīng)營(yíng)。

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