自5月1日全面實施營改增后，財稅領域的又一重磅改革——資源稅改革也將全面推開。財政部昨日發(fā)布《關于全面推進資源稅改革的通知》，要求全面實施清費立稅、從價計征改革，理順資源稅費關系，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度。

　　《通知》要求，開展水資源稅改革試點工作，先在河北省開征水資源稅試點工作。采取水資源費改稅方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，實行從量定額計征，對高耗水行業(yè)、超計劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，適當提高稅額標準，正常生產(chǎn)生活用水維持原有負擔水平不變。在總結試點經(jīng)驗基礎上，財政部、國家稅務總局將選擇其他地區(qū)逐步擴大試點范圍，條件成熟后在全國推開。

　　《通知》要求，實施礦產(chǎn)資源稅從價計征改革。在煤炭、原油、天然氣等實施從價計征改革基礎上，對其他礦產(chǎn)資源全面實施改革。資源稅的計稅依據(jù)為應稅產(chǎn)品的銷售額或銷售量。此次資源稅從價計征改革及水資源稅改革試點，自2016年7月1日起實施。

　　此外，《通知》要求，積極創(chuàng)造條件，逐步對水、森林、草場、灘涂等自然資源開征資源稅。

　　財稅部門有關負責人表示，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)行資源稅制度已不能適應經(jīng)濟體制改革和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的需要，主要存在以下突出問題：一是計稅依據(jù)缺乏彈性，不能合理有效調(diào)節(jié)資源收益；二是征稅范圍偏窄，許多自然資源未納入征收范圍；三是稅費重疊，企業(yè)負擔不合理；四是稅權集中，不利于調(diào)動地方積極性。為解決這些突出問題，適應經(jīng)濟形勢發(fā)展需要，有必要全面推進資源稅改革，完善資源稅制度。

　　就此次稅改對于資源企業(yè)的影響，上述負責人表示，2011年以來，受國際市場供求等多種因素影響，大宗商品價格呈現(xiàn)震蕩下跌走勢，礦業(yè)企業(yè)盈利水平下降，許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上較為困難。在近幾年資源價格持續(xù)低迷的情況下，實施資源稅從價計征改革，并配合清費措施及稅收優(yōu)惠政策，總體上有利于減輕企業(yè)負擔。

　　針對河北水資源稅改革試點，該負責人稱，河北省人均水資源量僅為全國平均水平的1/7，地下水超采總量及超采面積均占全國1/3，是超采最為嚴重的地區(qū)，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問題，嚴重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，必須采取有效措施，加大水資源節(jié)約和保護力度。此次試點將河北省地表水和地下水納入征稅范圍，對一般性取用水按實際取用水量計征，設置最低稅額標準，地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元。

　　有業(yè)內(nèi)人士稱，這對于河北省的高耗水企業(yè)來說，意味著成本的上升。