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國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變中國(guó)需有新戰(zhàn)略 |
張燕生說(shuō)，世界仍然處于國(guó)際金融危機(jī)之中，過(guò)去十年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)很有可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)，進(jìn)入到一個(gè)高通脹低增長(zhǎng)的時(shí)期。世界主要國(guó)家——美日歐目前處于“三缺”的狀態(tài)，缺需求，缺信心，缺辦法。因此要走出困境主要靠?jī)蓚�(gè)辦法，一個(gè)是量化寬松，二是擴(kuò)大出口。所以美聯(lián)儲(chǔ)把基準(zhǔn)利率保持在0-0.2，一直要保持到2013年的6月，世界將會(huì)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間處于非常寬松的貨幣環(huán)境中。
從1990年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三波寬松的貨幣環(huán)境。第一波帶來(lái)了IT泡沫，第二波帶來(lái)了金融和房地產(chǎn)的泡沫。從2008年12月份以后至少持續(xù)到2013年的第三輪相信也一定會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)全球性的泡沫性經(jīng)濟(jì)。問(wèn)題是新一輪泡沫會(huì)發(fā)生在什么地方，會(huì)不會(huì)在中國(guó)？
當(dāng)前全球的錢非常充裕、便宜，進(jìn)入不了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就會(huì)出現(xiàn)全球性泡沫。而且這種過(guò)剩的流動(dòng)性很可能會(huì)來(lái)到中國(guó)這樣的新興市場(chǎng)，進(jìn)入到中國(guó)的資產(chǎn)市場(chǎng)和虛擬經(jīng)濟(jì)。
從目前的全球經(jīng)濟(jì)來(lái)講，面臨的第二個(gè)比較大的問(wèn)題是主權(quán)債務(wù)危機(jī)。其實(shí)在主權(quán)債務(wù)率方面，最差的是日本，高達(dá)220%，而債務(wù)規(guī)模最大的是美國(guó)。但是從全球主權(quán)債務(wù)危機(jī)來(lái)講，全球的多米諾骨牌當(dāng)中最薄弱的環(huán)節(jié)率先倒下了。歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)能不能走出困境，最關(guān)鍵的還是取決于歐洲人自己。歐洲的一體化現(xiàn)在還有兩個(gè)重要的步驟沒(méi)有走，一個(gè)是財(cái)政的一體化，一個(gè)是憲政一體化。歐洲人如果有共識(shí)，國(guó)際的救助才是必須的，那么中國(guó)的救助肯定也會(huì)積極支持幫助歐洲擺脫困境。
第三個(gè)很重要的問(wèn)題，全球經(jīng)濟(jì)失衡。美國(guó)美中經(jīng)濟(jì)評(píng)估委員會(huì)2009年的報(bào)告講，這場(chǎng)危機(jī)的根源是失衡，失衡的責(zé)任中國(guó)人要承擔(dān)一部分。2010年的報(bào)告講，由于中國(guó)操作匯率，導(dǎo)致美國(guó)出現(xiàn)了巨額貿(mào)易逆差。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)中，全球再平衡的呼聲很高，其中就包括要求中國(guó)要承擔(dān)全球失衡責(zé)任。而且危機(jī)發(fā)生以后，還出現(xiàn)了一個(gè)新的變化，就是美國(guó)作為全球化的主導(dǎo)者和推動(dòng)者，從2009年開(kāi)始高調(diào)推動(dòng)區(qū)域化。美國(guó)講，過(guò)去是大西洋時(shí)代，美國(guó)和歐洲聯(lián)手，現(xiàn)在是太平洋時(shí)代，美國(guó)要和東亞聯(lián)手，要推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)。但是美國(guó)的太平洋時(shí)代和TPP要把北美的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和東亞的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)搞成一個(gè)排他性的區(qū)域化，參與TPP的國(guó)家，才可以享受優(yōu)惠，不參與的國(guó)家就會(huì)受到排斥，就要享受高稅率。
美國(guó)說(shuō)，我打造TPP要打造高水準(zhǔn)，高質(zhì)量的自由貿(mào)易區(qū)。什么叫高質(zhì)量高水準(zhǔn)？高質(zhì)量高水準(zhǔn)就是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家很難達(dá)到美國(guó)所提出的規(guī)則和條件。而且無(wú)論是美國(guó)人、日本人或者中國(guó)人做的研究都表明，東亞國(guó)家在TPP中獲得的好處很有限，因?yàn)樗哪康氖怯善渌麌?guó)家來(lái)分享東亞的高成長(zhǎng)。
還有一個(gè)就是歐美提出來(lái)的再工業(yè)化。1998年以來(lái)，歐美的制造業(yè)創(chuàng)新率明顯下降。因此在2009年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就提出美國(guó)要回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要再工業(yè)化，再創(chuàng)新再出口。問(wèn)題是，歐美將用什么樣的方式實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化，是提高傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是通過(guò)降低成本，降低稅負(fù)，還是減員增效來(lái)實(shí)現(xiàn)？由于這么做一定會(huì)在內(nèi)部產(chǎn)生政治矛盾和財(cái)政腐敗，于是還有一種方法就是用保護(hù)落后的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，也就是轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義。
張燕生說(shuō)，在這種國(guó)際環(huán)境下來(lái)討論中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在目前的形勢(shì)下，中國(guó)的宏觀政策核心問(wèn)題應(yīng)該是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促改革，創(chuàng)造相對(duì)穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。從一個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)講，中國(guó)面臨著突破中等收入陷阱的問(wèn)題。前30年中國(guó)的體制、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)都取得了很大的成績(jī)，但是它已經(jīng)不能夠適應(yīng)未來(lái)30年發(fā)展的需要。在未來(lái)30年怎么構(gòu)造一個(gè)新的戰(zhàn)略體制和結(jié)構(gòu)，對(duì)中國(guó)來(lái)講是真正重要的。
第一，外向型的模式可能不能再繼續(xù)下去了，能不能成功的轉(zhuǎn)向國(guó)際化戰(zhàn)略。第二，不平衡戰(zhàn)略也是很難繼續(xù)下去，能不能走向共同富裕，走向東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第三，政府的職能應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中撤出來(lái)，回歸公共服務(wù)�？傊磥�(lái)30年中國(guó)需要戰(zhàn)略機(jī)制的大轉(zhuǎn)換，這直接決定中國(guó)下一步中國(guó)能不能成功走向大國(guó)經(jīng)濟(jì)。
