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“十二五”區(qū)域發(fā)展貫徹兩大戰(zhàn)略 |
范恒山說(shuō)，“十二五”既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，我們面臨的最大的挑戰(zhàn)是“三不”，叫做不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。其中就有一個(gè)區(qū)域發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)。在看到區(qū)域發(fā)展取得成績(jī)的時(shí)候，絕對(duì)不要忘記區(qū)域差距仍然很大。基于中國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)這么一個(gè)基本國(guó)情，國(guó)家“十二五”對(duì)區(qū)域發(fā)展做出了進(jìn)一步的部署，這個(gè)部署概括起來(lái)是叫做貫徹實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，主體功能清晰定位，國(guó)土空間高效利用，人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的公共服務(wù)均等化。
據(jù)他介紹，“十二五”時(shí)期區(qū)域發(fā)展方面要貫徹兩大戰(zhàn)略，第一個(gè)戰(zhàn)略是貫徹區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。第二要貫徹實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。這兩大戰(zhàn)略是相輔相成的，一個(gè)立足于國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)，一個(gè)立足于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，一個(gè)是方向，一個(gè)是路徑。
范恒山重點(diǎn)談了怎么貫徹區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。
第一條，促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)加快發(fā)展。下一步首先還是要繼續(xù)發(fā)揮條件較好地區(qū)的先行先試作用。一個(gè)就是對(duì)于作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎的地區(qū)，像長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀，要求它全面融入經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的進(jìn)程，在高層次上參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。到現(xiàn)在為止，中國(guó)沒(méi)有一個(gè)在世界上叫得響的名牌。所以特別要出一些產(chǎn)業(yè)品牌，這就要求強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，把產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)去比試競(jìng)爭(zhēng)。另一個(gè)，要使沿海地區(qū)對(duì)腹地的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
第二條，解決貧困地區(qū)加強(qiáng)發(fā)展問(wèn)題�，F(xiàn)在有兩項(xiàng)舉措，一個(gè)是正在搞貧困地區(qū)的攻堅(jiān)計(jì)劃，在制定規(guī)劃，一個(gè)個(gè)片區(qū)攻關(guān)。第二個(gè)，提高貧困人口的最低保障水平。
還要推進(jìn)公共服務(wù)的均等化。三句話(huà)：第一，公共政策適合于每一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體；第二，教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障這些公共事業(yè)和公共福利，所有的公民享有同等的權(quán)利；第三，水電路氣房，這些涉及老百姓直接利益的民生工程，惠及到全體人民。
第三條，繼續(xù)深化區(qū)域合作和對(duì)外開(kāi)放。這對(duì)一個(gè)國(guó)家是于此，對(duì)每一個(gè)省也是于此。基本思路也是三句話(huà)。一，深化沿海開(kāi)放。通過(guò)制定沿海戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)同國(guó)外的合作和開(kāi)放。二，要把云南建設(shè)成為橋頭堡向西南開(kāi)放。中國(guó)原油的運(yùn)輸通道現(xiàn)在主要是馬六甲海峽，占比重的60%以上。今后如果國(guó)際形勢(shì)發(fā)生變化，就可能出現(xiàn)問(wèn)題，所以要另辟蹊徑。三，要加快內(nèi)陸開(kāi)放，打造一批內(nèi)陸開(kāi)放示范區(qū)，包括重慶、成都、武漢這些具有條件的地方，通過(guò)一系列的改革實(shí)驗(yàn)，提高它們的開(kāi)放程度。
