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解決矛盾還須深化城市改革
當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是社會(huì)優(yōu)化與社會(huì)問(wèn)題兼生，社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)代價(jià)共存。一億多人的新生代農(nóng)民工群體，正處在適齡期，目前他們首要面臨的大問(wèn)題就是婚姻問(wèn)題�！秳趧�(dòng)合同法》出臺(tái)后，新生代農(nóng)民工的權(quán)益雖較上一代農(nóng)民工有所進(jìn)步，但仍然得不到維護(hù)。從前面分析可以看出，新生代農(nóng)民工雖然職業(yè)期望高，受職業(yè)技能低的限制，即使有心擺脫賣苦力的低級(jí)打工狀態(tài)，也普遍感到力不從心，只能從事城市人不愿干的臟、苦、累、風(fēng)險(xiǎn)大等邊緣職業(yè)，就業(yè)環(huán)境差，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，工作量大，勞動(dòng)報(bào)酬低，基本權(quán)益難以得到應(yīng)有的保障，享受不到應(yīng)有的國(guó)民待遇。馬克思曾指出：“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律”。新生代農(nóng)民工一旦進(jìn)入城市新環(huán)境，鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范所具有的凝聚力失散，原有的道德行為失范(即自律性喪失)，這樣，新生代農(nóng)民工農(nóng)村不愿意回去，城市又不能融入，他們心理預(yù)期高于父輩，耐受能力低于父輩，在城市陷入生活困境時(shí)，在職業(yè)技能低、經(jīng)濟(jì)收入差、無(wú)住房、受歧視、討不到老婆等的連鎖反應(yīng)下，貧窮和光棍的結(jié)合，對(duì)城市社會(huì)的沖擊將是巨大的。
另一方面，受戶籍限制，新生代農(nóng)民工雖然定位為城里人，但城市仍未作好接納他們的準(zhǔn)備。相反既有經(jīng)濟(jì)門檻，又有素質(zhì)門檻和福利門檻，即使這樣，他們?nèi)圆辉富氐睫r(nóng)村。它意味著，農(nóng)村不是退路。也意味著，新生代農(nóng)民工必須依賴于城市的工作和生活，那種將農(nóng)村作為“蓄水池”的政策概念完全過(guò)時(shí)了。這樣，新生代農(nóng)民工只能集中居住在房租低廉、流動(dòng)人口集中的城市邊緣區(qū)、老城區(qū)，交往的對(duì)象多為老鄉(xiāng)，社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化、封閉性的特點(diǎn)，形成一個(gè)自我隔離的孤島。在那里，弱信息、弱發(fā)展機(jī)會(huì)、弱資源的再生性以及弱勞動(dòng)力聯(lián)系，貧困和孤島的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)往往意味著缺乏發(fā)展的機(jī)會(huì)，與主流社會(huì)脫節(jié)。他們處于非城非鄉(xiāng)、進(jìn)退失據(jù)的境地，面臨著雙重邊緣化的狀態(tài)和貧困化不斷加劇的境況中。
由于沒(méi)有戶籍，他們就業(yè)受限制，《勞動(dòng)法》第3條規(guī)定的“勞動(dòng)者有平等就業(yè)的權(quán)利”很難從紙上權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)權(quán)利。入城的新生代農(nóng)民工為了工作，往往要付出比市民更高的代價(jià)。大多數(shù)農(nóng)民工只能進(jìn)入次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，尋找一些城市人的“剩余”工作。很難獲得一種地位資源的積累，更不用說(shuō)實(shí)現(xiàn)一種地位向上的流動(dòng)。生活來(lái)源決定生活方式和生活態(tài)度，無(wú)業(yè)便無(wú)依，將使這一部分人處于游動(dòng)不定的狀態(tài)，具有游民的特征，成為隨時(shí)可能妨礙社會(huì)穩(wěn)定和和諧的隱患。杭州市2008年的案宗中，1980年以后出生的新生代農(nóng)民工犯罪比例占70%以上，最近剛發(fā)布的廣東三大監(jiān)獄大規(guī)模調(diào)查報(bào)告顯示，農(nóng)民工罪犯九成在26歲以下。并且由于信息網(wǎng)絡(luò)媒介的發(fā)展，他們也更容易被組織起來(lái)共同發(fā)出聲音，社會(huì)矛盾更容易被擴(kuò)大和激化。如果繼續(xù)將他們排斥在體制外，將他們邊緣化，漠視他們的物質(zhì)、精神文化和民主政治需求，他們更容易產(chǎn)生怨恨心理，不利于社會(huì)治安和穩(wěn)定。這值得我們警惕！
和諧社會(huì)不是沒(méi)有矛盾的社會(huì)，是社會(huì)矛盾能夠逐漸消弭并得到妥善解決的社會(huì)�！耙蟾纳谱约旱奈镔|(zhì)境遇是有思想的人們的內(nèi)在本能，這種欲求是消滅不了的，它是一切人類行為的推動(dòng)力，人通過(guò)擴(kuò)大滿足需求的活動(dòng)走向幸福的社會(huì)，要是封鎖了這條路，人就只有一個(gè)辦法了：壓制并掠奪別人使自己致富而使他人變窮”(米瑟斯《自由與繁榮的國(guó)度》)。
新生代農(nóng)民工與老一代的種種差異及面臨的困境，對(duì)當(dāng)下的城市管理政策提出了挑戰(zhàn)。并且，這種挑戰(zhàn)將日益變得清晰、緊迫。
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