2006年12月，我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)生物發(fā)電示范項(xiàng)目國(guó)能(山東)單縣生物發(fā)電工程正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)生物質(zhì)能從無(wú)到有的重大突破。這個(gè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目的投產(chǎn)，不僅標(biāo)志著我國(guó)基本掌握了生物質(zhì)能直燃發(fā)電的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，也說明我國(guó)找到了開發(fā)利用可再生能源的新途徑。
　　然而，這一被國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注并寄予厚望的可再生能源項(xiàng)目——秸稈發(fā)電項(xiàng)目，目前正全面遭遇“寒冬”：在目前我國(guó)已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電并商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的六個(gè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目中，有五個(gè)項(xiàng)目處于虧本運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，有一個(gè)在超計(jì)劃發(fā)電基礎(chǔ)上才保本運(yùn)營(yíng)。另外一個(gè)已投產(chǎn)尚未商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，也面臨著一運(yùn)營(yíng)就要虧本的窘境。

國(guó)能望奎生物發(fā)電有限公司的燃料車間。新華社記者 程子龍　攝

國(guó)能高唐生物發(fā)電有限公司副總經(jīng)理朱良意面對(duì)秸稈、樹皮等發(fā)電燃料，愁眉不展。新華社記者 蘇萬(wàn)明　攝

秸稈發(fā)電項(xiàng)目全面遇冷

　　目前，我國(guó)共有七個(gè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目正式投產(chǎn)，他們都是國(guó)家電網(wǎng)公司旗下企業(yè)國(guó)能生物發(fā)電有限公司經(jīng)營(yíng)的，裝機(jī)容量均為2.5萬(wàn)千瓦。其中，國(guó)能(山東)單縣生物發(fā)電有限公司于2006年12月1日正式投產(chǎn)并商業(yè)化運(yùn)作，屬國(guó)內(nèi)第一家。此外，目前，國(guó)能(河南)浚縣生物發(fā)電有限公司已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，但還在處理運(yùn)行缺陷，處于試運(yùn)行階段。
　　國(guó)能生物發(fā)電公司總經(jīng)理工作部張義斌說，在已經(jīng)投產(chǎn)并商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的六大秸稈發(fā)電項(xiàng)目中，除了國(guó)能單縣生物發(fā)電項(xiàng)目處于保本經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)外，其他五個(gè)項(xiàng)目都處于虧本運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，今年這五個(gè)項(xiàng)目虧損額大都在1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元之間。黑龍江望奎的項(xiàng)目雖然已投產(chǎn)，但尚未商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，也面臨著一運(yùn)營(yíng)就要虧本的局面�！斑@樣的狀態(tài)，大大打擊了業(yè)內(nèi)對(duì)秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景的信心。”他說。
　　國(guó)能高唐生物發(fā)電有限公司于2007年1月29日并網(wǎng)發(fā)電，試運(yùn)行成熟后，于今年4月18日正式商業(yè)化運(yùn)作，到10月16日為止，共發(fā)電9800萬(wàn)多千瓦時(shí)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，10月中旬，也就是山東地區(qū)一些農(nóng)作物基本收割完畢之后，從中午到傍晚時(shí)分，只有大約10輛載重約5噸的送料車，斷斷續(xù)續(xù)運(yùn)送棉柴、樹皮等原料來(lái)到廠區(qū)。
　　雖然工廠還在不斷燃燒秸稈發(fā)電，但公司副總經(jīng)理朱良意和公司財(cái)務(wù)總監(jiān)王志榮等人，卻滿臉愁容地告訴記者，從去年到現(xiàn)在，公司大約收購(gòu)了20萬(wàn)噸燃料，每噸成本約290元。朱良意說：“光成本就用去5800多萬(wàn)元，太高了，真吃不消了�！�

業(yè)內(nèi)人士算了一筆收支賬

　　朱良意給記者算了一筆賬。收入：山東秸稈發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)由兩部分組成，一是山東當(dāng)?shù)氐拿摿驑?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(0.344元/千瓦時(shí))，二是當(dāng)?shù)卣�府的補(bǔ)貼電價(jià)(0.25元/千瓦時(shí))，一共是0.594元/千瓦時(shí)。按高唐項(xiàng)目預(yù)定的年發(fā)電量1.65億千瓦時(shí)計(jì)算，屆時(shí)公司的毛收入約為9800萬(wàn)元。支出：5900萬(wàn)元的燃料成本費(fèi)；國(guó)能高唐生物發(fā)電有限公司總投資2.7億元，除了0.5億元項(xiàng)目注冊(cè)資本金，余下的2.2億元以及每年購(gòu)買原材料等構(gòu)成的流動(dòng)資金(至少6000萬(wàn)元)，全部靠貸款，按貸款時(shí)的年息6.12%計(jì)算，一年利息至少1500萬(wàn)元；秸稈發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)備年折舊率為6.33%，年折舊費(fèi)用約為1500萬(wàn)元；員工工資以及生產(chǎn)和管理成本近1000萬(wàn)元(高唐項(xiàng)目的廠內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)承包給魯能發(fā)展集團(tuán)下屬的聊城熱電公司管理運(yùn)行，年需支付承包費(fèi)用900萬(wàn)元左右)。
　　“從收入支出賬可以看出，銷售收入已經(jīng)基本被抵消光了。此外，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，公司每年還需要繳納增值稅、城建稅、教育附加稅、地方教育附加稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等等，合起來(lái)大約1000萬(wàn)元，就是公司當(dāng)年的虧損數(shù)額�！蓖踔緲s眉頭緊鎖，憂心忡忡地說。
　　國(guó)能生物發(fā)電有限公司發(fā)展策劃部經(jīng)理崔蒙山告訴記者，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，在2006年1月1日前核準(zhǔn)的秸稈發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)可以根據(jù)保本運(yùn)行的原則合理確定價(jià)格。他說：“在國(guó)能已投產(chǎn)的六個(gè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目中，只有單縣項(xiàng)目是在2006年前核準(zhǔn)的，單縣項(xiàng)目目前的上網(wǎng)電價(jià)為0.796元/千瓦時(shí)，因此公司目前得以保本經(jīng)營(yíng)�！眹�(guó)能其他五個(gè)已投產(chǎn)的秸稈發(fā)電項(xiàng)目都是在2006年之后核準(zhǔn)的，因此只能享受每千瓦時(shí)0.25元的補(bǔ)貼。
　　可是，記者還了解到，國(guó)能單縣生物發(fā)電有限公司的“保本經(jīng)營(yíng)”，是在超計(jì)劃發(fā)電的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)項(xiàng)目總投資3.3億元，預(yù)定年發(fā)電量約1.75億千瓦時(shí)，但截至10月15日，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)電1.8億千瓦時(shí)，日均發(fā)電時(shí)間超過20個(gè)小時(shí)�！爱�(dāng)時(shí)我們自己預(yù)定的上網(wǎng)電價(jià)還是有點(diǎn)低，現(xiàn)在燃料成本很大，只能讓機(jī)器超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)�！被叵氘�(dāng)年定價(jià)時(shí)的情景，國(guó)能單縣生物發(fā)電有限公司總經(jīng)理劉成江后悔當(dāng)初沒把價(jià)格再提高一些。他說：“當(dāng)時(shí)沒想到燃料價(jià)格這么高�！�
　　此外，國(guó)內(nèi)的秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)還面臨一個(gè)共同的問題：即鍋爐、汽輪發(fā)電機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行比較穩(wěn)定，但給水泵、螺旋給料機(jī)、上料系統(tǒng)、引風(fēng)機(jī)等輔助設(shè)備質(zhì)量還不夠穩(wěn)定�！拔覀冺�(xiàng)目的引風(fēng)機(jī)等設(shè)備當(dāng)時(shí)還是通過招標(biāo)購(gòu)買的，都是國(guó)內(nèi)比較先進(jìn)的設(shè)備，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)，引風(fēng)機(jī)震動(dòng)非常大，并影響到整個(gè)秸稈發(fā)電系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，要不時(shí)停產(chǎn)檢修，這也影響了項(xiàng)目效益。”
　　國(guó)能生物發(fā)電公司總經(jīng)理工作部張義斌說，自從1988年丹麥誕生了世界上第一座秸稈生物燃燒發(fā)電廠以來(lái)，秸稈發(fā)電項(xiàng)目因其在減少二氧化碳排放、保護(hù)環(huán)境、可再生等方面的優(yōu)越性，日益得到世界上許多國(guó)家的重視，并被聯(lián)合國(guó)列為重點(diǎn)推廣項(xiàng)目。他說：“秸稈發(fā)電項(xiàng)目在中國(guó)的遭遇，值得深思�！�
　　有關(guān)人士反映，秸稈市場(chǎng)體系還不夠健全和完善，導(dǎo)致目前秸稈發(fā)電項(xiàng)目燃料成本過高，成為目前我國(guó)秸稈發(fā)電產(chǎn)業(yè)陷入困境的重要原因。

“理想模型”陷入重重困境

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)廣大農(nóng)民生活水平的提高和能源利用方式的轉(zhuǎn)變，秸稈等農(nóng)林廢棄物給農(nóng)村帶來(lái)的環(huán)保問題越來(lái)越突出。每到夏收和秋收時(shí)節(jié)，大量的小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈因沒有有效的利用渠道，村民只好在田間地頭直接焚燒，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
　　在國(guó)能高唐生物發(fā)電項(xiàng)目附近，山東省夏津縣東李鎮(zhèn)鄧莊村經(jīng)紀(jì)人趙方順，去年收購(gòu)送廠的秸稈一萬(wàn)方左右。現(xiàn)在，他已經(jīng)發(fā)展起比較固定的原料棉柴客戶(農(nóng)民)30余人，每年每人可掙3000多元。他說：“以前沒人收棉柴的時(shí)候，大部分農(nóng)民把棉柴在地里一燒了之，高速路、機(jī)場(chǎng)很受影響。有的放在房前屋后，影響村容村貌，或者堆在河邊，遭雨腐爛，污染河水�！�
　　到2007年10月13日，國(guó)能單縣生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目已完成1.75億千瓦時(shí)綠色電量，目前，項(xiàng)目已消耗農(nóng)林廢棄物20多萬(wàn)噸，節(jié)約標(biāo)煤10萬(wàn)多噸，減排二氧化碳10萬(wàn)噸以上，節(jié)能減排效果非常突出。另外，項(xiàng)目在燃料收儲(chǔ)運(yùn)過程中，還為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)直接收入6000多萬(wàn)元，增加農(nóng)村就業(yè)崗位1000余個(gè)。項(xiàng)目已完成的發(fā)電量，可供40萬(wàn)戶農(nóng)民全年的生活用電。
　　正因?yàn)橛羞@諸多好處，秸稈發(fā)電這一項(xiàng)目得到發(fā)電公司的重視。國(guó)能生物發(fā)電有限公司發(fā)展策劃部經(jīng)理崔蒙山介紹，國(guó)能生物發(fā)電有限公司已獲核準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目39個(gè)，其中已并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目七個(gè)(其中一個(gè)處于試運(yùn)行階段)，總發(fā)電裝機(jī)容量17.5萬(wàn)千瓦；在建項(xiàng)目12個(gè)，在建裝機(jī)容量18.3萬(wàn)千瓦。按照國(guó)家電網(wǎng)公司的“十一五”規(guī)劃，在2010年末，將建成200萬(wàn)千瓦的生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量。其中，多個(gè)項(xiàng)目還承載著國(guó)內(nèi)國(guó)際減排二氧化碳排放量的重要任務(wù)。
　　“秸稈發(fā)電項(xiàng)目為國(guó)家開發(fā)新能源、獲得可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益發(fā)揮了重要作用，這無(wú)疑是秸稈發(fā)電項(xiàng)目的‘理想模型’。”崔蒙山說，“然而，秸稈發(fā)電的‘理想模型’目前只實(shí)現(xiàn)了很小的部分，困境重重的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)實(shí)，讓人很無(wú)奈�！�

[相關(guān)鏈接] 國(guó)外鼓勵(lì)發(fā)展秸稈發(fā)電 　　由于較早意識(shí)到開發(fā)利用新能源的重要性，丹麥、德國(guó)、日本等地通過聯(lián)合企業(yè)、政府補(bǔ)貼新能源開發(fā)企業(yè)、發(fā)布新能源利用計(jì)劃等積極政策，多渠道、重扶持，較早起步利用新能源，他們的新能源開發(fā)走在了世界其他國(guó)家前面。其中，丹麥的秸稈熱電技術(shù)較具代表性。 　　丹麥只有500多萬(wàn)人口、4.3萬(wàn)平方公里面積，工農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)。20世紀(jì)70年代的世界石油危機(jī)，促使一直依賴石油作為惟一能源的丹麥推行能源多樣化政策，積極開發(fā)生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源，秸稈發(fā)電就是丹麥的杰作。1988年，丹麥誕生了世界上第一座秸稈生物燃燒發(fā)電廠。 　　為了鼓勵(lì)秸稈發(fā)電以及風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源的發(fā)展，丹麥政府制訂了財(cái)稅扶持政策。對(duì)于秸稈發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新型能源，丹麥政府免征能源稅、二氧化碳稅等環(huán)境稅，并且優(yōu)先調(diào)用秸稈產(chǎn)生的電和熱，由政府保證它們的最低上網(wǎng)價(jià)格。政府還對(duì)各發(fā)電運(yùn)營(yíng)商提出明確要求，各發(fā)電公司必須有一定比例的可再生能源容量。1993年，政府與發(fā)電公司簽訂協(xié)議，要求每年燃用秸稈及碎木屑140萬(wàn)噸。另外，丹麥從1993年開始對(duì)工業(yè)排放的二氧化碳進(jìn)行征稅并將稅款用來(lái)補(bǔ)貼節(jié)能技術(shù)和可再生能源的研究。 　　至2006年7月底，丹麥已經(jīng)建立了超過130家秸稈發(fā)電廠，秸稈發(fā)電等可再生能源占了全國(guó)能源消費(fèi)量的24%以上，曾依賴石油進(jìn)口的丹麥，1974年以來(lái)GDP穩(wěn)步增長(zhǎng)，但石油年消費(fèi)量大幅下降，丹麥靠新興替代能源由石油進(jìn)口國(guó)一躍成為石油出口國(guó)。 　　根據(jù)丹麥能源計(jì)劃，到2030年，即使那時(shí)石油和天然氣資源枯竭，丹麥也能夠保持其在能源方面的自足。秸稈發(fā)電技術(shù)現(xiàn)已從丹麥走向了世界，被聯(lián)合國(guó)列為重點(diǎn)推廣項(xiàng)目向全球推廣。 　　此外，在德國(guó)、日本、荷蘭等地很早就有購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、強(qiáng)制性購(gòu)買綠電等政策，同時(shí)由國(guó)家投資示范區(qū)和生產(chǎn)廠，并對(duì)新能源企業(yè)實(shí)行政府補(bǔ)貼。如日本、美國(guó)、德國(guó)先后發(fā)布了“百萬(wàn)屋頂和百萬(wàn)小電站計(jì)劃”，廣泛利用可再生能源；許多國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、破產(chǎn)法等行業(yè)法日趨完備，保護(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的新能源產(chǎn)品，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，為新能源開發(fā)市場(chǎng)化運(yùn)作提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，保證了新能源開發(fā)的規(guī)模和持續(xù)發(fā)展。

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