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| 2007-12-14 本報記者:程子龍 蘇萬明 來源:經濟參考報 |
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在國家鼓勵發(fā)展可再生能源的今天，作為后起之秀的秸稈發(fā)電項目，“體質”還很孱弱。業(yè)內人士認為，除了秸稈發(fā)電產業(yè)本身要強壯筋骨外，國家有關可再生能源的優(yōu)惠政策還應更多惠及秸稈發(fā)電項目，加大支持力度，盡快解決秸稈發(fā)電起步艱難的問題，以促進這一利國利民的重要產業(yè)步入良性循環(huán)軌道。
國能生物發(fā)電有限公司發(fā)展策劃部經理崔蒙山說，從企業(yè)角度講，企業(yè)本身應該加強物流力量，促進秸稈收購到田頭、進農戶，發(fā)展秸稈打包新技術等等，盡快解決燃料來源不足這一瓶頸問題。
但是崔蒙山也表示，在中國，秸稈發(fā)電項目從起步到步入良性循環(huán)(指能靠企業(yè)自身的運作養(yǎng)活自己)，還有很長的路要走。在此期間，除了企業(yè)自身的努力，還需要政府擴大對秸稈發(fā)電項目的宣傳力度，更重要的是需要政府加大財稅等方面的直接扶持力度。他說：“哪怕是秸稈發(fā)電產業(yè)起步并步入快車道后，國家再重新考慮對秸稈發(fā)電產業(yè)的政策調整。目前，應該把這一產業(yè)先扶持起來，否則其經濟和社會效益可能就因無法起步而被埋沒�！�
業(yè)內人士反映，目前最渴盼國家采取兩方面扶持措施：
首先，落實財政稅收相關優(yōu)惠政策。目前，對于秸稈發(fā)電項目，國家和地方都沒有稅收減免等優(yōu)惠政策，增值稅、城建稅、教育附加稅、地方教育附加稅、房產稅、土地使用稅等應有盡有；在貸款方面，秸稈發(fā)電項目也同樣完全市場化運作，沒有利息優(yōu)惠，更沒有政府貼息。國家安排的環(huán)保專項資金、農機補貼費用等扶持資金，秸稈發(fā)電項目也都沒有享受到。
國能高唐生物發(fā)電有限公司財務總監(jiān)王志榮說，今年9月份，公司就開始申請國家環(huán)保專項資金扶持，但到現在還沒有申請到。在《可再生能源法》第二條中，規(guī)定“可再生能源，是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源”，并規(guī)定了發(fā)展可再生能源可享受的一些優(yōu)惠。但就是這個“等”字，使公司失去了很多優(yōu)惠待遇。他說：“向銀行、財政部門等申請貸款、增值稅減免或國家環(huán)保專項資金等資金補貼時，對方往往說，國家法規(guī)沒有明確規(guī)定‘秸稈發(fā)電’享受優(yōu)惠政策，不能給優(yōu)惠�！取掷锩婢烤拱男╉椖浚瑧撏耆鞔_下來�！�
同時，按規(guī)定，輸電線路應該由電網公司投資。但在國能高唐項目，電網公司把變壓器設在距離秸稈發(fā)電廠9.5公里的地方，電廠只能自己投資750萬元架設電線送電，導致的電量損失(總送電量的1%左右)全由秸稈發(fā)電廠承擔。
其次，提高電價補貼。國能6大秸稈發(fā)電項目負責人反映，目前要真正實現秸稈發(fā)電略有盈余的運營狀態(tài)，上網電價應該提高到0.82元/千瓦時。國能單縣生物發(fā)電有限公司總經理劉成江說：“現在，山東風電項目補貼額都到了0.4元/千瓦時，但給秸稈發(fā)電項目的電價補貼僅為0.25元/千瓦時。單縣項目雖然是國家示范項目，但現在它的上網電價也僅為0.796元，而且年底電力部門只按銷售收入的80%給公司結算。在秸稈發(fā)電產業(yè)起步階段，電價可以適當高些，以扶持其步入良性發(fā)展軌道�！� |
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