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呼倫湖十年之變:從“一湖之治”到“流域之治”
2023-08-24 記者 于長洪 張麗娜 安路蒙 趙澤輝 王靖 呼和浩特報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  內(nèi)蒙古大草原,有一片湖泊令人神往。它便是我國北方第一大淡水湖呼倫湖,蒙古語意為“海一樣的湖泊”,在保護生物多樣性、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、維系草原生態(tài)平衡和保障我國北方生態(tài)安全中發(fā)揮著不可替代的作用。

  呼倫湖一度遭遇生態(tài)危機,外界曾斷言它會是下一個羅布泊。近年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府和呼倫貝爾市從草原生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管護能力建設(shè)、環(huán)境整治、科研監(jiān)測、濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和水資源保障等方面,采取了一批行之有效的措施。如今,呼倫湖畔鴻雁歸來碧波蕩漾,其治理與保護工作成效顯著。

  八月四日,游客在呼倫貝爾呼倫湖旅游景區(qū)乘坐觀光艇游玩。新華社記者 徐欽 攝

  生態(tài)危機迎來轉(zhuǎn)機

  夏日的呼倫湖,水天一色,湖清岸凈,飛鳥翔集。

  一大早,義務(wù)巡湖牧民滿達騎著摩托車來到湖邊?!翱吹胶魝惡智辶亮耍矣X得很安心?!睆男≡诤魝惡呴L大,滿達見證了呼倫湖生態(tài)由好到壞再變好的幾經(jīng)變遷,“小時候湖水清澈,能直接拉水喝。十多年前,湖面不斷萎縮,漂著垃圾的水也沒法喝了?!?/p>

  受周期性干旱和人為活動影響,2002年至2012年,呼倫湖水位連續(xù)下降,湖面大幅縮減,濕地持續(xù)萎縮,野生動物銳減,流域生態(tài)安全告急。

  “當時湖里魚少了,鳥也沒了,環(huán)湖草原沙化嚴重?!鄙钤诤魝惡|岸的牧民侯玉廣回憶說,那時打獵、捕鳥、私捕亂撈屢禁不止。

  2013年,內(nèi)蒙古自治區(qū)全方位啟動拯救呼倫湖行動,呼倫貝爾市扛起主體責任,把呼倫湖生態(tài)保護治理作為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的重頭工程,落實了多項保護與治理措施。

  當?shù)叵葟臏p少人為污染入手,取消了環(huán)湖餐飲和旅游活動,呼倫湖國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的牧民全部外遷,漁業(yè)公司退捕轉(zhuǎn)產(chǎn),并建設(shè)了10個生活污水處理回用項目,想盡一切辦法將人為活動影響降到最低。

  “呼倫湖流域有七成左右在新巴爾虎右旗境內(nèi),盡管當?shù)爻D旮珊?,但我們不向呼倫湖取一滴水?!毙掳蜖柣⒂移煳瘯洸己桶脱艩栒f。

  呼倫貝爾還成立了一個專門保護濕地生態(tài)的公安部門——呼倫湖公安分局。該局副局長薛愛忠說,從2016年至今,他們偵辦多起犯罪案件,有效遏制了破壞呼倫湖資源和環(huán)境的行為。

  十年治理,生態(tài)危機迎來轉(zhuǎn)機。監(jiān)測顯示,呼倫湖水位和水面穩(wěn)中有升,水面已擴大至2244.3平方公里,水量達139.7億立方米,接近歷史最高水平。

  生態(tài)好轉(zhuǎn),野生動物又回來了。目前,呼倫湖國家級自然保護區(qū)鳥類增加至345種,魚類增加至39種,哺乳動物增加至38種。“多年不見的兔猻,前年竟然在我家牧場安了家。”滿達站在岸邊,他看見鴻雁一掠而下,停留在沼澤地上筑起了巢。

  呼倫湖岸邊一塊牌子上寫著:“除了足跡,我們什么也沒留下。除了攝影,我們什么也沒帶走?!泵枋龅恼乾F(xiàn)在人與湖和諧共生的關(guān)系。

  從“治湖泊”到“治流域”

  呼倫湖生態(tài)之變背后是保護理念之變。

  “這些年呼倫湖治理與保護走過彎路,一度擱置,還曾在中央環(huán)保督察中被批進展緩慢?!焙魝愗悹柺形瘯浉邼櫹舱f,全市痛定思痛,及時轉(zhuǎn)變思路,在實踐中不斷優(yōu)化呼倫湖綜合治理工作。

  十年間,呼倫湖生態(tài)保護和治理理念發(fā)生了三重變化:一是由“就湖論湖”轉(zhuǎn)變?yōu)榱饔蚓C合治理;二是由“九龍治水”轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)統(tǒng)一;三是在“穩(wěn)量盯質(zhì)”基礎(chǔ)上更加重視建設(shè)水生態(tài)。

  “作為吞吐性湖泊,呼倫湖的水量多少和生態(tài)好壞很大程度上取決于上游來水,不能‘就湖論湖’。”呼倫湖國家級自然保護區(qū)管理局局長鄒偉東說。然而,呼倫湖治理之初更側(cè)重治理湖體本身。

  野生動植物保護與利用專業(yè)博士竇華山常年堅守在呼倫湖治理一線,他說:“當時各部門都是從各自角度出發(fā),缺少對整個呼倫湖流域影響的考量。”之后,當?shù)丶皶r調(diào)整治理方案,統(tǒng)籌考慮濕地、沙地、草原和森林在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中的作用及與河湖之間的關(guān)系,全面推進呼倫湖流域綜合治理。

  為破解“九龍治水”的問題,呼倫貝爾市將涉及呼倫湖流域管理的多家機構(gòu)合并,實現(xiàn)“一件事由一個部門來管”。

  當?shù)剡€成立由市委書記任組長,市委副書記、市長任副組長的呼倫湖生態(tài)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將任務(wù)落實情況納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核?!邦I(lǐng)導(dǎo)小組上下聯(lián)動,進一步推動了全流域一體化保護治理工作的開展?!焙魝惡鷳B(tài)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員莫日根說。

  呼倫湖的治理目標,也隨著科研和實踐的深入不斷明晰起來。

  竇華山表示,以前追求提升水質(zhì)指標,但后來發(fā)現(xiàn)呼倫湖水質(zhì)污染成因復(fù)雜,水質(zhì)好壞也并不能完全反映環(huán)境質(zhì)量的高低,比如水質(zhì)雖差不適宜人類飲用,但依然能滿足各種水生物生存需要。

  2021年,生態(tài)環(huán)境部同意“十四五”期間對呼倫湖不再開展水質(zhì)評價考核。呼倫湖也成為國家首個開展水生態(tài)環(huán)境評價考核的試點湖泊。竇華山說:“從關(guān)注水質(zhì)到更側(cè)重水生態(tài),是呼倫湖轉(zhuǎn)向科學(xué)治理的一大表現(xiàn)?!?/p>

  守好一湖碧水仍需久久為功

  眼下,呼倫湖迎來最美的時節(jié),當?shù)卣块T針對呼倫湖夏季易發(fā)的藍藻水華現(xiàn)象,正加緊開展應(yīng)急演練。

  十年來,呼倫湖生態(tài)保護和治理取得長足進步,人們對呼倫湖流域生態(tài)的認識由淺入深,對問題成因的分析由表及里,治理方法也更加科學(xué)、精準。

  不過,新問題也隨之而來。

  一到夏天,局部湖水“異?!弊兙G,伴隨著刺鼻的氣味,岸邊不時沖上來死魚。藍藻水華成了當前呼倫湖治理最棘手的問題。

  “呼倫湖屬于藻型湖泊,依靠人為力量很難完全控制藍藻水華。因此當?shù)刂饕潜O(jiān)測預(yù)警,在重點生態(tài)區(qū)域?qū)嵤┬》秶斯ぶ卫?。”竇華山說,目前呼倫湖監(jiān)測預(yù)警能力尚不足,以呼倫湖的面積來說,現(xiàn)有的自動監(jiān)測站數(shù)量還不能提供足夠的數(shù)據(jù)采集量。

  除此之外,基礎(chǔ)研究薄弱、跨國科研合作不便等問題,愈發(fā)凸顯。

  “長時段的歷史監(jiān)測數(shù)據(jù),才能反映湖泊的演替規(guī)律和枯水豐水周期,指導(dǎo)我們科學(xué)開展保護治理工作。”竇華山說,但目前我國關(guān)于呼倫湖的氣象和水文資料只有六七十年跨度,水質(zhì)也只有20多年的監(jiān)測數(shù)據(jù),歷史資料缺失制約了基礎(chǔ)研究。

  在呼倫湖國家級自然保護區(qū)管理局下設(shè)單位——呼倫貝爾市北方寒冷干旱地區(qū)內(nèi)陸湖泊研究院,兩層小樓里幾乎每個房間都擺滿了實驗檢測儀器。研究院副院長敖文說:“科研儀器固然重要,但科研人員才是關(guān)鍵。目前研究院缺少高層次的科研人員。”

  內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長李芳說,呼倫湖的治理成果來之不易,下一步治理必須依靠深入系統(tǒng)的科學(xué)研究,遵循自然規(guī)律,采取穩(wěn)慎精準的治理保護手段。

  守好一湖碧水,護好綠水青山,仍需各方久久為功,接續(xù)探索方法和路徑,進而實現(xiàn)從保護山河湖泊到促進生態(tài)環(huán)境的整體修復(fù)。

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