近期發(fā)布的《杭州市人民政府辦公廳關于全面推進城市更新的實施意見》提出，從6月12日起，杭州將全面推進城市更新。多地近期也相繼發(fā)文推進城市更新建設，并且進一步充足項目庫。值得注意的是，嚴控大拆大建、鼓勵微改造成為現(xiàn)階段城市更新的重要原則。同時，將大力推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎設施建設，讓城市更“智慧”。業(yè)內人士認為，城市更新既是提升城市競爭力、實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路，也是我國穩(wěn)投資、擴內需、增福祉的重要發(fā)力點。

　　多地提速推進城市更新工作

　　根據(jù)意見，杭州市計劃在2023年基本形成具有地方特色的城市更新工作體系，打造一批可復制、可推廣的城市更新試點項目。到2025年，形成一系列城市更新成果與實施模式，形成一批標志性城市更新示范項目。到2035年，圍繞城市宜居、韌性、智慧目標，城市規(guī)劃、建設、治理水平全面提升，形成城市全周期高質量可持續(xù)發(fā)展的城市更新范例。

　　上海市印發(fā)的《上海市城市更新行動方案（2023—2025年）》明確以區(qū)域更新為重點，聚焦開展綜合區(qū)域、人居環(huán)境、公共空間、歷史風貌、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)商務項目改造六大行動，分層、分類、分區(qū)域、系統(tǒng)化推進城市更新，從而推動城市高質量發(fā)展。

　　在部分地區(qū)文件下發(fā)的同時，有的地區(qū)項目庫已備好?！吨貞c市城市更新招商手冊》就該市正在推進以及即將實施的約110個城市更新項目進行了推介，包含城市更新項目庫內項目和未入庫項目，主要分為老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、歷史文化區(qū)、老舊商業(yè)區(qū)等類型。青島也表示，青島持續(xù)加快城市更新步伐，計劃年內城市更新建設項目1296個、年度投資1995.4億元。青島城市更新項目包括舊城舊村改造建設、市政設施建設、停車設施建設、公園城市建設、低效片區(qū)改造等。并將通過盤活低效的閑置用地，積極引入優(yōu)質項目，培育壯大新動能。

　　“騰籠換鳥”　嚴控大拆大建

　　嚴控大拆大建，最大限度地留存城市記憶，為城市守住歷史文脈，這些正成為現(xiàn)階段我國城市更新的重要原則和實踐。

　　“這是首鋼園的標志性建筑三高爐，一會我們乘坐觀光電梯將上到70米高的牽車檢修平臺，可以俯瞰整個首鋼園全景。到了晚上，三高爐將通體點亮，紅色的外觀，猶如曾經(jīng)運轉時的熱火朝天的鋼水?！睂в涡±钕虼舜温眯袌F的團友們介紹著，而團友們看著高大恢弘的高爐，情不自禁的拿出手機拍攝。

　　現(xiàn)如今，這座建設于50年代的“三高爐”早已看不到過去的鋼花四濺，而是華麗轉身為承辦各類大型活動的熱門地標、受游客青睞的網(wǎng)紅打卡地。

　　重慶市中英聯(lián)絡處舊址在經(jīng)過微改造后，這座有上百年歷史的全國重點文保建筑，成了新晉“打卡點”。在濟南，擁有百年歷史的成豐面粉廠將被打造成山東首個電競新媒體產(chǎn)業(yè)園，通過整合電競和新媒體資源，建設賽、用、產(chǎn)、學、研“五位一體”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　無論是首鋼園工業(yè)遺產(chǎn)再利用，還是重慶中英聯(lián)絡舊址、濟南成豐面粉廠都是近年中國推進城市更新的縮影。截至2022年底，北京市已完成小微空間提升約389處，儲備項目300多個。重慶方面，據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，重慶共有696處歷史建筑在城鄉(xiāng)建設和城市更新中受到保護、獲得“重生”。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部副部長秦海翔表示，當前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步入中后期，城市建設由大規(guī)模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，從有沒有轉向好不好，進入城市更新的重要時期。據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年，全國有571個城市實施城市更新項目達到6.5萬個，這些項目的實施對于完善城市功能，增進民生福祉，促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　多地相關政策明確嚴控大拆大建、鼓勵微改造成為城市更新的重要原則。《北京市城市更新條例》明確指出，本市城市更新活動不包括土地一級開發(fā)、商品住宅開發(fā)等項目。海南《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》明確，到2035年，海南省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系全面建成，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護，歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展大局。

　　補短板讓城市更“智慧”

　　“提高住房建設標準的同時為老房子‘治病’是我們宜居城市建設的第一步?！鼻睾Ｏ璞硎?，聚焦居住品質提升，將研究建立房屋體檢、養(yǎng)老、保險等三項制度，為房屋提供全生命周期的安全保障。并大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開展樓道革命、環(huán)境革命、管理革命，消除老舊小區(qū)安全隱患，完善配套設施，改善生活環(huán)境，改進物業(yè)服務品質。

　　在韌性城市建設方面，秦海翔介紹，將通過數(shù)字化手段，對城市供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等城市基礎設施生命線進行實時監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)管控安全隱患，防范事故發(fā)生，提高城市安全保障能力，維系城市正常有序運轉，實現(xiàn)城市安全風險防控，從被動的應對轉向主動預防。

　　“大力推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎設施建設?！鼻睾Ｏ枵f，在智慧城市建設方面，將運用好城鄉(xiāng)房屋和市政基礎設施普查成果，建設城市信息模型基礎平臺和城市運行管理服務平臺。實施智能化市政基礎設施建設和改造，協(xié)同發(fā)展智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推動發(fā)展數(shù)字家庭、指揮社區(qū)和智能建造。

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