地處粵西沿海，卻是欠發(fā)達(dá)城市；GDP體量位居全省中檔，但人均可用財(cái)力卻排名靠后；因工業(yè)建城，卻是廣東農(nóng)業(yè)第一大市。這些矛盾的指標(biāo)卻在新時(shí)期構(gòu)成這座城市發(fā)展可塑性的潛力支撐。

　　作為一座因石油而生的工業(yè)城市，地處廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶的茂名市以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，直面民生短板、歷史欠賬，擁抱大灣區(qū)機(jī)遇，在向海而興中“融灣強(qiáng)帶”，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。

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茂名市高州市元壩村新農(nóng)村風(fēng)貌。新華社記者　王瑞平　攝

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　　補(bǔ)齊民生欠賬實(shí)現(xiàn)發(fā)展共享

　　一條水泥路穿村而過(guò)，給茂名高州市根子鎮(zhèn)書房村村民吳興華帶來(lái)的不只是交通的改善，更是收入的增長(zhǎng)。他說(shuō)：“交通條件不斷改善，汽車下鄉(xiāng)、電商進(jìn)村，荔枝收購(gòu)單價(jià)從2元提高到5元以上。”

　　2020年，在全市攻堅(jiān)“四好農(nóng)村路”行動(dòng)中，書房村實(shí)現(xiàn)了“戶戶通小車”。此前，茂名的“四好農(nóng)村路”，有超過(guò)3100公里亟待完成，建設(shè)任務(wù)全省最重。面對(duì)歷史欠賬，茂名市全體干部群眾咬緊牙關(guān)，鉚足干勁，完成了看似不可能完成的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)100人以上自然村全部通達(dá)硬化路。

　　位于粵西沿海的茂名，全市戶籍人口820多萬(wàn)，位居全省第三，人口大市的背后是其人均可用財(cái)力僅為全省平均數(shù)的43%。談起全市民生短板，茂名市市長(zhǎng)莊悅?cè)赫f(shuō)：“茂名人多錢少包袱重，2021年全市尚有160多萬(wàn)人口未實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋，其任務(wù)量占全省目標(biāo)任務(wù)的1/4；需鋪設(shè)管道長(zhǎng)度約1.4萬(wàn)公里，任務(wù)在全省中最重?！?/p>

　　事不避難者進(jìn)，一場(chǎng)農(nóng)村集中供水攻堅(jiān)戰(zhàn)在全市打響。為籌措資金，茂名調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，優(yōu)先保障農(nóng)村集中供水工作。目前，已完成攻堅(jiān)任務(wù)的99%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋。

　　窺斑見豹。在茂名走街串巷，城市清爽、街道整潔，城市民生、社區(qū)治理短板加速補(bǔ)齊。今年初，茂名首次獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生城市，并被確定為全國(guó)文明城市提名城市，是廣東唯一新增的地級(jí)市。

　　“人民城市人民建，人民城市為人民。我們黨員干部無(wú)論再苦再累，也要把老百姓的民生問(wèn)題解決了?！泵形瘯浽艥嵳f(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興搶抓灣區(qū)機(jī)遇

　　在種滿荔枝樹的貢園，9棵千年古樹依然枝繁葉茂，成為茂名荔枝文化的最佳講述者。

　　今年“雙11”前后，貢園所在的高州市元壩村荔枝大戶林常珍十分忙碌?！版?zhèn)里引導(dǎo)我們成立合作社，避免了農(nóng)戶間打價(jià)格戰(zhàn)。今年政府還協(xié)調(diào)物流企業(yè)，郵費(fèi)實(shí)現(xiàn)6折優(yōu)惠?！绷殖Ｕ湔f(shuō)，“本地荔枝不夠銷，我們還到外地收購(gòu)。生意越來(lái)越好，我兩個(gè)兒子大學(xué)畢業(yè)后也回家?guī)兔α恕！?/p>

　　不到茂名，不識(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)之大。這里是世界主要的羅非魚生產(chǎn)基地，經(jīng)濟(jì)林面積位居全國(guó)前列，更被譽(yù)為全國(guó)水果第一市，其中荔枝產(chǎn)量約占全國(guó)1/4，荔枝產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超110億元。

　　“交通短板的補(bǔ)齊讓茂名農(nóng)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。”茂名市委常委、高州市委書記王土瑞說(shuō)，“茂名農(nóng)村人口多，農(nóng)村區(qū)域大，農(nóng)業(yè)是茂名經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的基本盤。”

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)為是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“牛鼻子”。在上級(jí)部門的支持下，茂名以市場(chǎng)為導(dǎo)向，借鑒工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，按照“一縣一園”布局，先后創(chuàng)建荔枝、化橘紅2個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　2020年，茂名市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1049.83億元，成為全省首個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過(guò)千億元的城市。茂名市鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)梁亞河表示，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合形成產(chǎn)業(yè)鏈，已成為人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村的重要載體。

　　11月的茂名，依然艷陽(yáng)高照，晚稻迎來(lái)了成熟期。人在分界鎮(zhèn)杏花村田埂路上穿梭，稻香撲鼻沁人心脾。作為儲(chǔ)良龍眼的發(fā)源地，分界鎮(zhèn)圍繞龍眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，催生了民宿、電商等新業(yè)態(tài)。

　　在修葺一新的“知青飯?zhí)谩?，游客在歷史印記與特色餐飲巧妙結(jié)合中重溫知青歲月。分界鎮(zhèn)黨委書記李祖源說(shuō)，隨著廣湛高鐵建成通車，茂名與廣深的通行時(shí)間將縮短至1.5小時(shí)左右，大灣區(qū)帶來(lái)的新機(jī)遇讓茂名鄉(xiāng)村發(fā)展大有可為。

　　高質(zhì)量延伸產(chǎn)業(yè)鏈謀求綠色轉(zhuǎn)型

　　工地?zé)艋鹜?，貨車穿行其間，一座綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園正在茂名濱海新區(qū)拔地而起，這里將打造世界級(jí)綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)基地。作為“鏈主”企業(yè)的東華能源股份有限公司正將其第三代丙烷脫氫裝置投放此地，為廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。

　　這項(xiàng)總投資達(dá)400億元的項(xiàng)目為何選擇茂名？“我們從東北開始一路向南調(diào)研，甚至海南都去過(guò)?！睎|華能源（茂名）有限公司副總經(jīng)理余華杰說(shuō)，項(xiàng)目需要5萬(wàn)噸級(jí)的深水碼頭資源，從碼頭到生產(chǎn)裝置的距離要控制在5公里范圍內(nèi)，“這些條件茂名都具備?！?/p>

　　東華能源的大手筆投資與茂名謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略意圖不謀而合。茂名被譽(yù)為“南方油城”，二十世紀(jì)50年代因開采油頁(yè)巖煉石油而崛起，后來(lái)成為我國(guó)以加工進(jìn)口原油為主的重要基地。相對(duì)傳統(tǒng)石油化工而言，丙烷脫氫項(xiàng)目屬于綠色化工，占地小、能耗低、污染小。

　　“茂名石化是本地最大的企業(yè)，其煉油能力超2000萬(wàn)噸/年，在茂名市市級(jí)財(cái)政中貢獻(xiàn)了近3成的稅收，在全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中占比超50%。”茂名市商務(wù)局副局長(zhǎng)陳土顯表示，茂名以往對(duì)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)依賴很大，為解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，開啟了從“油城”向“氫城”的轉(zhuǎn)型，通過(guò)抓大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)促城市發(fā)展。

　　綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園是城市東進(jìn)發(fā)展臨港工業(yè)的重要落子。茂名全域面積1.14萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)180多公里，擁有山海相擁的全地形資源。近年來(lái)，按照組團(tuán)式發(fā)展，茂名通過(guò)北優(yōu)、中聯(lián)、南拓、東進(jìn)拓展城市空間骨架，為多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打開了縱深。600多萬(wàn)常住人口也為新型城鎮(zhèn)化提供了基礎(chǔ)。

　　為迎接2026年廣東省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦，一座規(guī)劃面積40平方公里的共青河新城正在打造，新城建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人葉秀強(qiáng)說(shuō)：“時(shí)不我待，我們要抓住一切契機(jī)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。”

　　近年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東將全省劃分為珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)等三大功能區(qū)。其中沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)揮勞動(dòng)力和土地資源優(yōu)勢(shì)，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)打造成為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐和重要引擎。袁古潔表示，全市聚力打造廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶上的新增長(zhǎng)極，搶抓大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移向東向南向海發(fā)展，為國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。（參與采寫：洪澤華）