1月16日，英國議會下院高票否決了首相特雷莎·梅與歐盟簽署的“脫歐”協(xié)議草案，“脫歐”之路再陷僵局。2019年全球經(jīng)濟(jì)一大“灰犀牛”已經(jīng)在年初露頭。

　　此次英國與歐盟“脫歐”協(xié)議草案被否，凸顯英國國內(nèi)就“脫歐”問題存在分歧。未來能否有序、平穩(wěn)地“脫歐”，英國各界的協(xié)商和歐盟能否妥協(xié)，都將是關(guān)鍵因素。

　　在下院否決了梅和歐盟達(dá)成的協(xié)議草案后，英國議會同樣否決了工黨對政府的不信任動(dòng)議。實(shí)際上意味著，在目前的亂局下，沒有比特雷莎·梅繼續(xù)執(zhí)政更好的選擇；同時(shí)也意味著，英國人需要一份新協(xié)議的要求堅(jiān)定而強(qiáng)烈，畢竟“脫歐”是關(guān)乎英國“終身”的大事。

　　目前來看，梅在1月21日前進(jìn)行跨黨派商議、達(dá)成新協(xié)議的可能性非常微弱，但并非完全沒有可能。然而，新協(xié)議需要重新提交歐盟，如果歐盟同意，則皆大歡喜；議會否決梅首相“脫歐”協(xié)議后，可以要求政府重新與歐盟進(jìn)行談判。如歐盟同意延長談判時(shí)間，英國可以大幅改變談判立場，嘗試商談新的協(xié)議。此外，如果英國政府經(jīng)過慎重考慮后，向歐盟提出推遲正式“脫歐”日，且得到歐盟同意，則雙方將開始新一輪博弈。但這幾種可能性都離不開歐盟的作用。

　　無協(xié)議“脫歐”是各方都不愿意看到的結(jié)果，不僅意味著英國和歐盟之前的談判成果付之東流,而且可能會帶來更大的經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險(xiǎn)。英國議會今年年初在預(yù)算執(zhí)行案修正案的表決中，要求除非議會批準(zhǔn)無協(xié)議“脫歐”，否則財(cái)政部無法修改稅法來應(yīng)對無協(xié)議“脫歐”，這顯然也為無協(xié)議“脫歐”設(shè)置了障礙。當(dāng)然，另一種可能性就是，“脫歐”進(jìn)行二次公投，那結(jié)果或許與兩年多前截然不同。

　　因此，如果希望英國“脫歐”能夠平穩(wěn)、有序地推進(jìn)，歐盟和英國雙方都須做出一定的努力和讓步。目前來看，問題的焦點(diǎn)在于：英國“脫歐”后享有的21個(gè)月過渡期和愛爾蘭邊界問題的協(xié)議條款，如果雙方能互做讓步，就可能引導(dǎo)事件向希望的方向發(fā)展。反之，即便各方早已準(zhǔn)備應(yīng)急方案，也不過是減少一些損失而已。

　　英國“脫歐”兩年來的歷程，凸顯了英國內(nèi)耗不斷、紛爭加劇的“亂局”，同時(shí)也讓英國經(jīng)濟(jì)嘗到苦果。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，英國近兩年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)已經(jīng)不再是“優(yōu)等生”。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至表示，2019年英國經(jīng)濟(jì)“不可能”預(yù)測。IMF對未來英國經(jīng)濟(jì)增長率的展望低于歐元區(qū)的平均水平。受不確定性因素的影響，倫敦國際金融中心的地位已經(jīng)感受到來自德國、法國的競爭壓力?？梢哉f，2016年的“脫歐”公投給英國政治經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政外交帶來的影響深刻而久遠(yuǎn)。

　　同時(shí)，英國“脫歐”也顯示出歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的倒退，歐洲一體化“三駕馬車”解體。歐盟作為區(qū)域一體化相對成功的示范，曾經(jīng)是全球雙邊與多邊合作的范本，“脫歐”開創(chuàng)了國家退出區(qū)域合作聯(lián)盟的先例，對歐洲和世界格局都產(chǎn)生了復(fù)雜的影響。毋庸置疑，穩(wěn)定、開放發(fā)展的英國和歐盟符合各方利益。在英國“脫歐”問題上，英國和歐盟雙方更應(yīng)權(quán)衡利弊，做出“兩害相權(quán)取其輕”的選擇。

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