新年伊始，地方國(guó)企改革馬不停蹄。近期四川、山西、天津等地相繼公布國(guó)企改革新進(jìn)展，進(jìn)一步明確混改和資產(chǎn)證券化目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，目前有28家地方國(guó)企上市公司因重大事項(xiàng)或資產(chǎn)重組處于停牌狀態(tài)。國(guó)資委此前公布，21家地方國(guó)企納入第三批混改試點(diǎn)。專家認(rèn)為，隨著地方國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議以及地方兩會(huì)相繼召開(kāi)，2018年地方國(guó)企改革“施工圖”將繪就，試點(diǎn)方案有望密集出臺(tái)。

　　多地加碼國(guó)企改革

　　1月7日，2017年度四川省國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞通氣會(huì)召開(kāi)。四川省國(guó)資委主任徐進(jìn)表示，今年將推動(dòng)2-3戶省屬企業(yè)重組整合，力爭(zhēng)10戶在川國(guó)有企業(yè)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。到2020年，培育1-2家世界500強(qiáng)企業(yè)。四川將著力提升資產(chǎn)證券化水平，通過(guò)IPO、新三板、債券融資、收購(gòu)盤活殼資源等手段，利用多層次資本市場(chǎng)提高直接融資水平，力爭(zhēng)2家公司成功上市，省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率超過(guò)18%。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)公司制股份制和混合所有制改革。今年將完成80戶全民所有制企業(yè)公司制改制，完成德陽(yáng)玻纖等企業(yè)股份制改造。在10戶二級(jí)企業(yè)混改試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇2-3戶省屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展混合所有制改革，抓好8戶企業(yè)員工持股試點(diǎn)。

　　海南省國(guó)資委主任、黨委書(shū)記倪健日前表示，今年將重點(diǎn)抓好海南鐵路有限公司混改工作。同時(shí)，根據(jù)“宜混則混、宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控”和“成熟一戶，推進(jìn)一戶”的原則，積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，提升國(guó)有資本證券化水平。目前全省國(guó)企正緊緊圍繞打造主業(yè)，積極開(kāi)展并購(gòu)重組。下一步將公布各企業(yè)主業(yè)目錄，鼓勵(lì)省屬企業(yè)間通過(guò)交叉持股、合資合作等方式實(shí)施調(diào)整重組，推動(dòng)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)聚集。

　　山西省國(guó)資委近日發(fā)布第二批“騰籠換鳥(niǎo)”項(xiàng)目，擬轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目共41個(gè)，包括全資國(guó)企全部或部分股權(quán)出讓、所持國(guó)企控股權(quán)或部分股權(quán)的全部出讓，擬轉(zhuǎn)讓國(guó)企股權(quán)的分別為太鋼集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、山西國(guó)際能源集團(tuán)、山西能交投、山西文旅集團(tuán)、山煤集團(tuán)、山西國(guó)新能源集團(tuán)和山西水務(wù)集團(tuán)等12家省屬國(guó)企旗下資產(chǎn)。

　　天津市國(guó)資委近日公布了混改目標(biāo)。到2018年一季度，天津計(jì)劃將有10家國(guó)企完成混改全部流程，到年底完成22家國(guó)企混改目標(biāo)。天津旅游集團(tuán)即將掛牌上市，海泰集團(tuán)、北方信托、天津信托的混改方案也在推進(jìn)中。其中，天津信托、海泰集團(tuán)不僅放棄了國(guó)有控股，甚至放棄了第一大股東。

　　湖北省國(guó)資委表示，武漢建工集團(tuán)、黃石金通智慧金融外包服務(wù)有限公司、湖北神農(nóng)天堂貿(mào)易有限公司、省海外旅游(集團(tuán))有限公司、湖北長(zhǎng)投實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所有限公司、武漢清能德成置業(yè)有限公司等7戶企業(yè)為全省員工持股試點(diǎn)。三環(huán)集團(tuán)混合所有制改革取得重大進(jìn)展，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)征集戰(zhàn)略投資者，目前該公司已和兩個(gè)投資者進(jìn)入談判階段。下一步將大力推進(jìn)專業(yè)化重組，力爭(zhēng)組建湖北農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)、湖北大健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、湖北長(zhǎng)江檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)、湖北農(nóng)墾集團(tuán)，做大國(guó)資增量。

　　停牌企業(yè)受關(guān)注

　　據(jù)Choice數(shù)據(jù)顯示，目前共有28家地方國(guó)企上市公司因重大事項(xiàng)或資產(chǎn)重組處于停牌狀態(tài)。2017年以來(lái)，有29家地方國(guó)企上市公司資產(chǎn)重組正在實(shí)施，有18家已實(shí)施完成。1月10日魯銀投資發(fā)布公告稱，公司接到控股股東山東鋼鐵集團(tuán)通知，因山東鋼鐵集團(tuán)正在籌劃涉及公司的重大事項(xiàng)，該事項(xiàng)可能會(huì)導(dǎo)致公司控股股東發(fā)生變更，股票自1月11日起停牌。海泰發(fā)展此前公告稱，公司控股股東海泰集團(tuán)擬推動(dòng)混改，擬以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股相結(jié)合的方式公開(kāi)掛牌交易引進(jìn)一家戰(zhàn)投持有其70%股權(quán)，本次混改方案如獲通過(guò)并實(shí)施完成，海泰集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，或?qū)?dǎo)致公司實(shí)控人發(fā)生變更。?

　　安徽、浙江等地積極發(fā)力資產(chǎn)證券化。皖江物流公告稱，控股股東淮南礦業(yè)整體改制方案已獲安徽省人民政府、安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原則同意，在條件具備、時(shí)機(jī)成熟時(shí)，與皖江物流協(xié)商，啟動(dòng)淮南礦業(yè)整體上市。此前，浙江交工注入江山化工實(shí)現(xiàn)整體上市。浙江省國(guó)資委曾表示，未來(lái)幾年上市公司數(shù)量將明顯增加，省屬國(guó)企資產(chǎn)證券化率將達(dá)到75%左右。

　　中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦認(rèn)為，第三批試點(diǎn)中的21家地方國(guó)企混改引人關(guān)注，因?yàn)楸九圏c(diǎn)中的地方國(guó)企數(shù)量明顯多于央企，混改的重心下移很明顯，東北、華北地區(qū)是重點(diǎn)，今年地方國(guó)企混改將明顯加快。下一步，有關(guān)部門將推動(dòng)三批試點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效，加快形成可復(fù)制、可推廣的制度性經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)對(duì)地方混改的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)形成國(guó)企混改新局面。

　　香頌資本執(zhí)行董事沈萌表示，地方國(guó)企改革是全面深化改革中非常重要的組成部分。今年從中央到地方，新政策、新舉措會(huì)大量出臺(tái)，但最關(guān)鍵的是改革能否真正落地。從資本市場(chǎng)角度來(lái)看，隨著試點(diǎn)的落地，地方國(guó)企板塊將有比較積極的表現(xiàn)。

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