黨的十九大報告指出，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　這一重要論斷，體現(xiàn)了未來一段時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會工作的重點(diǎn)，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和底線思維，有利于全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識、底線思維，做到居安思危、知危圖安，做好應(yīng)對各類重大問題的準(zhǔn)備。從經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域來看，我們面臨的風(fēng)險主要來自內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，具體體現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)能、地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融體系與資本市場等領(lǐng)域存在的風(fēng)險，當(dāng)前特別要警惕、防范和化解這些領(lǐng)域發(fā)生重大風(fēng)險，警惕和防范系統(tǒng)性、顛覆性風(fēng)險。

　　全面認(rèn)識和把握風(fēng)險是我們在經(jīng)濟(jì)工作中做好風(fēng)險防范的第一步。五年來，黨中央對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險一直保持清醒認(rèn)識。不僅對現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險以及兩者之間的關(guān)系全面把握，而且對我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展所呈現(xiàn)出與時俱進(jìn)的特征作出及時總結(jié)。

　　在外部風(fēng)險方面，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險和不確定性在同步上升，多邊貿(mào)易談判舉步維艱，《巴黎協(xié)定》落實(shí)遭遇阻力。部分國家內(nèi)顧傾向加重，參與國際發(fā)展合作意愿減退，其政策調(diào)整的外溢效應(yīng)不斷發(fā)酵。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新舊動能加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，各方圍繞利益、規(guī)則的博弈日益激烈，新興市場國家和發(fā)展中國家所處的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

　　在應(yīng)對外部風(fēng)險方面，面對全球范圍內(nèi)保護(hù)主義和內(nèi)顧傾向的上升，中國堅定維護(hù)多邊主義，積極推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，號召國際社會合力打造新的全球價值鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化再平衡，并呼吁同國際社會一道，通過加強(qiáng)對話、協(xié)調(diào)、合作，努力維護(hù)和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長。

　　在內(nèi)部風(fēng)險方面，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險逐步顯性化，地方政府債務(wù)、影子銀行、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險正在顯露，就業(yè)也存在結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。這些風(fēng)險，有的來自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中政府行為越位，有的來自市場主體在經(jīng)濟(jì)繁榮時的盲目投資，有的來自缺乏長遠(yuǎn)考慮而過度承諾，有的則與國際金融危機(jī)沖擊有直接關(guān)系。

　　習(xí)近平同志在2016年1月18日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出，從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“四降一升”，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財政收入下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險發(fā)生概率上升。這些問題的主要矛盾不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，供給結(jié)構(gòu)錯配問題嚴(yán)重。需求管理邊際效益不斷遞減，單純依靠刺激內(nèi)需難以解決產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，必須把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

　　在外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險中，內(nèi)部風(fēng)險占據(jù)了主要矛盾地位。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)所面臨的主要內(nèi)部風(fēng)險，根本上還是結(jié)構(gòu)性的。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九大報告還指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

　　我們對于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的認(rèn)知不僅是全面的，也是與時俱進(jìn)的。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。2015年以來，金融系統(tǒng)自我繁榮、脫離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險逐漸暴露出來，無論是在股票市場、債券市場還是大宗商品市場，資產(chǎn)價格泡沫頻頻出現(xiàn)，引發(fā)了監(jiān)管層的高度關(guān)注。習(xí)近平同志在今年的第五次全國金融工作會議上指出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。

　　經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險是客觀存在的，也是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變化的。對可能發(fā)生的各種風(fēng)險，各級黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把防風(fēng)險的責(zé)任都推給上面，也不能把防風(fēng)險的責(zé)任都留給后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地制造風(fēng)險。要加強(qiáng)對各種風(fēng)險源的調(diào)查研判，提高動態(tài)監(jiān)測、實(shí)時預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，對各種可能的風(fēng)險及其原因都要心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策，出手及時有力，力爭把風(fēng)險化解在源頭，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險。

　　在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”偉大目標(biāo)的征程中，我們將會面臨一系列艱難險阻。有更多的挑戰(zhàn)需要應(yīng)對，更多的風(fēng)險需要防范，更多的改革需要推進(jìn)，更多的困難需要克服。特別是在經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域，需要我們?nèi)嬲J(rèn)識和把握當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中潛在的各種風(fēng)險，努力爭取把風(fēng)險化解在源頭，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

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