進(jìn)入暑期，國(guó)內(nèi)各郵輪碼頭迎來(lái)旅游旺季。今年3月以來(lái)，各大郵輪公司大都取消了從國(guó)內(nèi)母港始發(fā)前往韓國(guó)的航線，至今未恢復(fù)，但這無(wú)礙國(guó)際郵輪公司對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的青睞。諾唯真喜悅號(hào)、盛世公主號(hào)等新船近期陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)，進(jìn)一步做大郵輪旅游市場(chǎng)份額。

　　2006年至今，郵輪產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，至去年發(fā)展為18艘郵輪、4.2萬(wàn)客位在華運(yùn)營(yíng)，郵輪出境游客總數(shù)首次突破200萬(wàn)人。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)體量、就業(yè)人數(shù)，還是帶動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度看，這一新興產(chǎn)業(yè)都具備成為經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的潛力。

　　然而，無(wú)論是沿海城市、碼頭、郵輪公司、還是旅行社，卻一直對(duì)虧本運(yùn)營(yíng)叫苦不迭。一方面，大量國(guó)內(nèi)游客乘郵輪赴海外“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”；另一方面，入境國(guó)際郵輪游客數(shù)量十分有限，“外頭熱里面冷”反差顯著。我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展瓶頸亟待破解。

　　中國(guó)郵輪業(yè)遠(yuǎn)未見(jiàn)“天花板”

　　國(guó)內(nèi)郵輪業(yè)近幾年的蓬勃發(fā)展有目共睹。國(guó)際郵輪協(xié)會(huì)前主席亞當(dāng)·古德斯丁曾表示，郵輪行業(yè)的發(fā)展最初受北美地區(qū)的需求推動(dòng)，中期則是歐洲地區(qū)發(fā)展的促進(jìn)。而目前，整個(gè)郵輪市場(chǎng)“東移”特征明顯，尤其在中國(guó)市場(chǎng)展現(xiàn)出巨大的潛力。

?

6月26日，“盛世公主號(hào)”大型郵輪沿著海上絲綢之旅航線抵達(dá)廈門(mén)?！笆⑹拦魈?hào)”自5月21日從意大利羅馬起航，通過(guò)絲路風(fēng)情表演、講述海上絲路故事等，為賓客呈現(xiàn)全方位感知東方魅力的文化盛宴。記者　林善傳/攝?

　　事實(shí)的確如此。行業(yè)權(quán)威協(xié)會(huì)中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國(guó)主要郵輪港口接待郵輪量、游客人數(shù)均實(shí)現(xiàn)大幅攀升，中國(guó)乘郵輪出境游客總數(shù)首次突破200萬(wàn)人，今年有望繼續(xù)攀升至260萬(wàn)人。我國(guó)已成為世界上第八大郵輪旅游客源國(guó)和最具活力的市場(chǎng)。

　　皇家加勒比國(guó)際游輪北亞太及中國(guó)區(qū)總裁劉淄楠、地中海郵輪大中華區(qū)總裁黃瑞玲等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)郵輪市場(chǎng)規(guī)模甚至有望在3到5年趕超美國(guó)，領(lǐng)跑全球。

　　“無(wú)論全球經(jīng)濟(jì)怎么波動(dòng)，郵輪行業(yè)的年增長(zhǎng)率始終保持在8％左右。”黃瑞玲說(shuō)。2009年以來(lái)，皇家加勒比在中國(guó)的業(yè)務(wù)從零起步，幾乎每年增長(zhǎng)翻倍。“郵輪為中國(guó)游客提供了便捷的出境游方式，可以近距離體驗(yàn)歐美的文化與生活?！眲⒆烷硎荆b于中國(guó)郵輪市場(chǎng)的增長(zhǎng)，公司計(jì)劃將原本在新加坡完成的郵輪翻修、船供等業(yè)務(wù)在2017年轉(zhuǎn)移到中國(guó)。

　　歌詩(shī)達(dá)郵輪進(jìn)入中國(guó)十年，最近三年的增長(zhǎng)尤為明顯，平均每年在中國(guó)的運(yùn)力都增加50％以上。歌詩(shī)達(dá)近幾年在中國(guó)推出了自上海始發(fā)的86天郵輪環(huán)游航行之旅，搭載了700多名中國(guó)游客。

　　在中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄭煒航看來(lái)，中國(guó)郵輪母港硬件條件相比日韓要高出不少，盡管國(guó)內(nèi)母港建設(shè)被指存在過(guò)剩嫌疑，但現(xiàn)實(shí)看仍存在缺口。按2030年達(dá)到1000萬(wàn)出境郵輪旅客的普遍預(yù)期，中國(guó)市場(chǎng)還需至少65艘至80艘左右大型郵輪，目前總運(yùn)力缺口高達(dá)80％，市場(chǎng)前景依舊廣闊，高速增長(zhǎng)仍將持續(xù)。

　　郵輪業(yè)發(fā)展成“為他人作嫁衣裳”

　　郵輪旅游被譽(yù)為漂在海上的“黃金產(chǎn)業(yè)”，通常會(huì)牽引所在國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)際郵輪協(xié)會(huì)的研究顯示，全球郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了近百萬(wàn)個(gè)工作崗位。全球郵輪乘客平均每天在航程中的消費(fèi)為134.72美元，郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總計(jì)1199億美元，這包括了岸上旅游、郵輪碼頭、船供消費(fèi)等郵輪產(chǎn)業(yè)間接貢獻(xiàn)641.3億美元。

　　近幾年，郵輪經(jīng)濟(jì)被國(guó)內(nèi)擁有郵輪碼頭的省份及餐飲、娛樂(lè)、物流等行業(yè)寄予厚望，但實(shí)際情況卻是拉動(dòng)作用甚微。產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)方一直抱怨未能從中盈利，尤其是郵輪碼頭不少都在虧本運(yùn)營(yíng)。但抱著對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)的期望，郵輪經(jīng)濟(jì)參與者仍不肯出局。

　　與之形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)郵輪業(yè)發(fā)展為日韓等周邊國(guó)家?guī)チ恕案＠薄?/p>

　　2016年7月21日，5艘豪華郵輪攜近1.7萬(wàn)名中國(guó)游客同一天到訪日本，分別?？扛?、沖繩、長(zhǎng)崎等港口。中國(guó)游客規(guī)模和消費(fèi)能力令日本當(dāng)?shù)卣痼@，政府和旅游業(yè)界集合大量導(dǎo)游、車輛提供服務(wù)，歡迎中國(guó)游客。在福岡，為迎接兩艘郵輪數(shù)千名游客的到來(lái)，政府在港口舉行了歡迎儀式，并安排了日本傳統(tǒng)大鼓表演。

　　在日媒看來(lái)，日本已經(jīng)成為郵輪乘客最熱門(mén)的旅游目的地之一，來(lái)自中國(guó)的“爆買(mǎi)”游客日益增多。日本國(guó)土交通省數(shù)據(jù)顯示，2016年乘坐郵輪訪問(wèn)日本的外國(guó)旅客達(dá)到199萬(wàn)余人，較上一年增加78.5％。這一數(shù)據(jù)之所以創(chuàng)歷史紀(jì)錄，中國(guó)旅客的增加為此做出重要貢獻(xiàn)。

　　2016年，日本化妝品的出口額同比增長(zhǎng)28.8％，達(dá)2676億日元。這一出口額比2013年翻了一番。日本化妝品實(shí)現(xiàn)順差，中國(guó)市場(chǎng)功不可沒(méi)。據(jù)日本觀光廳統(tǒng)計(jì)，約70％的中國(guó)大陸訪日游客會(huì)在日本購(gòu)買(mǎi)化妝品。

　　另?yè)?jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，2016年乘郵輪訪問(wèn)韓國(guó)的游客數(shù)量達(dá)到195萬(wàn)，其中大多為中國(guó)游客。2016年，郵輪旅游帶動(dòng)2萬(wàn)億韓元消費(fèi)增長(zhǎng)，拉動(dòng)產(chǎn)值約3.4萬(wàn)億韓元，經(jīng)濟(jì)效益合計(jì)5.4萬(wàn)億韓元，此外還創(chuàng)造了2.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，旅客人均消費(fèi)高達(dá)102萬(wàn)韓元。

　　諸多問(wèn)題掣肘郵輪經(jīng)濟(jì)

　　盡管各地對(duì)發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)熱情很高，但一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題卻束縛了其拉動(dòng)作用的發(fā)揮。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，占港口綜合收費(fèi)“大頭”的國(guó)家規(guī)費(fèi)大大增加了郵輪公司的經(jīng)營(yíng)成本。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際郵輪市場(chǎng)中，也嚴(yán)重影響我國(guó)港口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。在外資郵輪公司看來(lái)，中國(guó)的港口綜合收費(fèi)太高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)新加坡、日本等亞洲國(guó)家；而在中國(guó)的郵輪港口運(yùn)營(yíng)商看來(lái)，港口本身的收費(fèi)很低，仍然在虧本經(jīng)營(yíng)。

　　據(jù)皇家加勒比游輪中國(guó)區(qū)港口運(yùn)營(yíng)副總經(jīng)理童劍鋒介紹，國(guó)內(nèi)郵輪母港的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要包括政府規(guī)費(fèi)和碼頭企業(yè)收費(fèi)兩部分。其中，政府規(guī)費(fèi)包括噸稅、港務(wù)費(fèi)、引航費(fèi)、拖輪費(fèi)、檢疫費(fèi)等；碼頭企業(yè)收費(fèi)包括停泊費(fèi)、旅客人頭服務(wù)費(fèi)、客運(yùn)大廳使用費(fèi)，行李費(fèi)等。“同等情況下，國(guó)內(nèi)停靠綜合收費(fèi)約比美國(guó)高出3到5倍，比歐洲高出2到3倍。”

　　國(guó)家規(guī)費(fèi)中的噸稅占到收費(fèi)總額的三分之二左右。黃瑞玲表示，噸稅在許多國(guó)家要么不收取、要么收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很低，中國(guó)則要高出國(guó)外至少十幾倍。“豪華郵輪大型化是大趨勢(shì)，但是長(zhǎng)度卻可能相差不大，因此并沒(méi)有占用更多港口資源，降低噸稅應(yīng)該是趨勢(shì)?！?/p>

　　地方政府雖支持國(guó)際郵輪采購(gòu)落戶，但實(shí)施中面臨政策限制。一艘豪華郵輪好比一座海上五星級(jí)酒店，小到餐巾紙、牙簽、桌布，大到牛羊肉、家具、淡水，每天需要大量的供給?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者向皇家加勒比和歌詩(shī)達(dá)這兩家國(guó)際郵輪公司求證獲悉，他們的采購(gòu)一般在全球進(jìn)行，在區(qū)域設(shè)有集散中心。盡管中國(guó)母港眾多且船供需求旺盛，但卻始終沒(méi)有一個(gè)集散中心。

　　劉淄楠說(shuō)，皇家加勒比一直希望將亞洲的船供集散中心從韓國(guó)釜山移到中國(guó)來(lái)，但到了操作層面就會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有流程中欠缺有關(guān)郵輪落箱業(yè)務(wù)如何審批的操作。他舉例，在韓國(guó)遭遇MERS后，皇家加勒比不得不將集散中心從釜山臨時(shí)遷移到日本，用了不到24小時(shí)就辦完所有手續(xù)。

　　國(guó)內(nèi)郵輪業(yè)并不像看上去得那樣美好，存在一些潛在的危機(jī)和制約，市場(chǎng)供給過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)就是其中之一。

　　“這幾年中國(guó)郵輪市場(chǎng)的增速非常驚人，成為全球郵輪公司青睞的對(duì)象?！眮啴?dāng)·古德斯丁稱。近期，又有一批國(guó)際郵輪品牌宣布進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)或提升中國(guó)運(yùn)力，其中不少郵輪打著國(guó)內(nèi)或亞洲最大的旗號(hào)。

　　天海郵輪總裁范敏擔(dān)心，盡管中國(guó)郵輪市場(chǎng)增速及前景都十分看好，但在短期內(nèi)運(yùn)力集中投放，很可能會(huì)導(dǎo)致供給過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。如此一來(lái)，勢(shì)必會(huì)加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至打起“價(jià)格戰(zhàn)”，服務(wù)與質(zhì)量難以保證，最終將挫傷行業(yè)發(fā)展，影響消費(fèi)者。

　　本應(yīng)是小概率事件的游客墜海事故近年來(lái)多次發(fā)生，已經(jīng)引起了中國(guó)游客的注意。其中一起發(fā)生在去年8月，一名女子乘“海洋水手號(hào)”郵輪返程時(shí)落水，所幸在40多個(gè)小時(shí)后被漁船所救；另一起發(fā)生在去年9月，從上海出發(fā)前往日韓的“藍(lán)寶石公主號(hào)”郵輪上，一名60多歲的女乘客落水失蹤，至今尚未發(fā)現(xiàn)蹤跡。

　　從世界旅游市場(chǎng)來(lái)看，郵輪旅游已處于成熟期，自然也承載了人們更大程度的信賴。在郵輪旅游產(chǎn)品的熱銷當(dāng)中，安全問(wèn)題就很容易被忽視，郵輪安全還難言絕對(duì)安全。

　　而且，郵輪海外岸上游質(zhì)量良莠不齊，不乏個(gè)別免稅店專門(mén)只面向中國(guó)游客的嫌疑。有游客曾反映，郵輪?？咳毡灸喜磕掣劭诤螅眯猩鐜淝巴拿舛惖暌伤茖橹袊?guó)人開(kāi)設(shè)。操著流利普通話的銷售員向其推銷價(jià)格昂貴的納豆、酵素、陶瓷刀等“特色”產(chǎn)品，而在路上導(dǎo)游曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò)這些產(chǎn)品的療效。該店內(nèi)銷售的巧克力、餅干等食品，也比免稅店外7－11便利店高出不少。

　　產(chǎn)業(yè)提振需要政策與業(yè)界協(xié)同發(fā)力

　　針對(duì)當(dāng)下行業(yè)大發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作用不顯著的悖論，鄭煒航通過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研，連同專家、從業(yè)者們一起呼吁，當(dāng)前應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)政策與行業(yè)協(xié)同發(fā)力，化解郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展之痛。

　　第一，郵輪母港建設(shè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，避免遍地開(kāi)花。不少沿海城市競(jìng)相發(fā)展郵輪業(yè)，造成碼頭建設(shè)過(guò)于注重地標(biāo)性建筑，有的郵輪港口已經(jīng)變身郵輪地產(chǎn)。

　　“郵輪始發(fā)港、訪問(wèn)港的開(kāi)發(fā)、建設(shè)缺乏全國(guó)、區(qū)域協(xié)調(diào)。如果不錯(cuò)位發(fā)展，幾年后新一輪惡性競(jìng)爭(zhēng)必將出現(xiàn)?！编崯樅浇ㄗh，郵輪碼頭不需要太豪華，只需滿足旅客候船環(huán)境和通關(guān)便捷化兩個(gè)條件即可，而現(xiàn)有碼頭建設(shè)往往忽視了這兩點(diǎn)。

　　第二，郵輪口岸服務(wù)水平、通關(guān)效率有待進(jìn)一步提升。不同口岸的通關(guān)手續(xù)有差異，對(duì)掛靠港口的郵輪所要求出具的船舶及游客證件與文件要求不盡相同，這不僅給入境的郵輪和外籍游客造成了不必要的麻煩，也造成了郵輪口岸管理的不規(guī)范。

　　例如，有國(guó)際郵輪公司反映，我國(guó)現(xiàn)行外輪聯(lián)檢手續(xù)過(guò)于繁瑣，通關(guān)效率不高，所有旅客全部完成上船有時(shí)需要長(zhǎng)達(dá)3、4個(gè)小時(shí)，而在美國(guó)只需要15分鐘左右。

　　第三，延伸郵輪經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，讓更多公司分享行業(yè)發(fā)展紅利。盡管通過(guò)中外合作，首艘國(guó)產(chǎn)豪華郵輪建設(shè)已經(jīng)在上海啟動(dòng)，但我國(guó)在郵輪這類高附加值船舶的設(shè)計(jì)、建造方面仍舊空白。中國(guó)造船業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能與豪華郵輪需求旺盛之間形成巨大反差。

　　而且，國(guó)內(nèi)企業(yè)供應(yīng)的物資在國(guó)際郵輪公司亞洲航線全球采購(gòu)和補(bǔ)給量中占比非常小，其上萬(wàn)種采購(gòu)物品中，在中國(guó)采購(gòu)的只有250種左右。郵輪經(jīng)濟(jì)由于上下游延伸不夠，參與其中的中國(guó)企業(yè)有限，導(dǎo)致總體規(guī)模偏小，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用尚未真正顯現(xiàn)。

　　第四，出境和入境郵輪旅游盡可能平衡發(fā)展。出境郵輪旅游呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，而入境郵輪則呈現(xiàn)波動(dòng)性變化。郵輪將中國(guó)旅客輸送到日本、韓國(guó)等少數(shù)幾個(gè)目的地，使得境外消費(fèi)屢創(chuàng)新高。而入境郵輪國(guó)際旅客的數(shù)量、消費(fèi)總量并沒(méi)有很大提升，郵輪旅游對(duì)我國(guó)旅游目的地的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)十分有限，亟須改觀。

　　第五，豐富郵輪產(chǎn)品，避免行業(yè)產(chǎn)生波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。鄭煒航指出，我國(guó)沿海始發(fā)郵輪航線中前往日本和韓國(guó)航線產(chǎn)品占比85％以上，時(shí)間多為4到6晚短途航線。郵輪旅游目的地資源嚴(yán)重不足，導(dǎo)致遇到臺(tái)風(fēng)等突發(fā)事件時(shí)，港口調(diào)配靈活性差，增加了航線風(fēng)險(xiǎn)和組團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)

　　今年3月，國(guó)內(nèi)外多家郵輪公司宣布，從中國(guó)始發(fā)的郵輪取消赴韓國(guó)港口?？?。正是由于郵輪產(chǎn)品單一，可選擇目的地余地不大，導(dǎo)致個(gè)別航次出現(xiàn)了約50％的游客退票率。只有產(chǎn)業(yè)配套跟上，郵輪公司不斷豐富產(chǎn)品類型，才能避免類似風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

　　第六，旅行社包船模式弊端凸顯，亟待維護(hù)良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。郵輪包船模式是中國(guó)特產(chǎn)，自2012年開(kāi)始盛行，的確促進(jìn)了中國(guó)郵輪旅游的快速發(fā)展。但隨著郵輪運(yùn)力增加，市場(chǎng)供需平衡出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，包船預(yù)付金比例一再降低，目前已低至1％－10％，這也致使市場(chǎng)的價(jià)格戰(zhàn)提前開(kāi)始，本來(lái)處于中高端的部分郵輪產(chǎn)品已經(jīng)與其他低端旅游產(chǎn)品無(wú)異。

　　郵輪包船、散賣(mài)屬于市場(chǎng)行為，應(yīng)由市場(chǎng)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。但目前包船模式已經(jīng)破壞了郵輪旅游氛圍，降低了郵輪旅游的品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，部分郵輪旅客反映體驗(yàn)不佳，郵輪岸上游成了郵輪購(gòu)物游，對(duì)行業(yè)造成了釜底抽薪的影響，需要主管部門(mén)維護(hù)良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　第七，郵輪環(huán)保問(wèn)題應(yīng)引起足夠重視，防止海上污染擴(kuò)散。郵輪作為海上移動(dòng)的“城市”、度假目的地，數(shù)千人甚至上萬(wàn)人每天產(chǎn)生龐大的能源物資消耗及廢棄物，是港口、旅游目的地和海洋的重要污染來(lái)源，已經(jīng)受到了各國(guó)政府和機(jī)構(gòu)的重視。鄭煒航提醒，我國(guó)也應(yīng)該制定郵輪準(zhǔn)入門(mén)檻、制定郵輪環(huán)保和海上防污標(biāo)準(zhǔn)，防止郵輪成為海上污染的新污染源。

?