“國(guó)企改革‘1+N’框架體系基本形成，下一步的關(guān)鍵在落實(shí)。國(guó)企改革要取得實(shí)效必須上下聯(lián)動(dòng)，探索形成可復(fù)制可推廣的樣本”。

　　日前，在總結(jié)國(guó)企改革的《國(guó)企改革12樣本》新書發(fā)布會(huì)暨專家座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣傳局局長(zhǎng)盧衛(wèi)東做出了如是表述。

　　《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》自對(duì)外公布其至今已一周年。一年來，各項(xiàng)改革措施在中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改革初步形成了一系列可推廣的樣本。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心主任毛一翔在發(fā)布會(huì)上介紹，為進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，充分發(fā)揮改革樣本的力量，國(guó)資委新聞中心、國(guó)資報(bào)告雜志社聯(lián)合專家學(xué)者與媒體記者，編輯出版了《國(guó)企改革12樣本》一書。

　　12個(gè)改革樣本涵蓋了多個(gè)改革領(lǐng)域的典型案例，包括上海國(guó)資委、江西國(guó)資委、山東國(guó)資委、廣東國(guó)資委、重慶國(guó)資委、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司、國(guó)家開發(fā)投資公司、招商局集團(tuán)有限公司、中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司、北京首都旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司、物產(chǎn)中大集團(tuán)股份有限公司、福建省電子信息集團(tuán)等。

　　其中，在推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管方面，重慶國(guó)資委有資產(chǎn)審計(jì)辦公司對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)全覆蓋;福建電子信息集團(tuán)實(shí)行股權(quán)多元化，完善法人治理，既保持國(guó)有控股，又實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本放大效應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)內(nèi)部人員互相監(jiān)督制衡。

　　在分類改革方面，上海將市管企業(yè)分為競(jìng)爭(zhēng)、功能和公共服務(wù)三類，并對(duì)不同類型的企業(yè)，分類定責(zé)發(fā)展目標(biāo)、分類設(shè)置法人治理結(jié)構(gòu)、分類明確改革路徑和考核要求。

　　在市場(chǎng)化選人用人方面，廣東實(shí)現(xiàn)了省屬企業(yè)新選任經(jīng)理班子成員的任期制和聘任制，并在產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)試點(diǎn)了整個(gè)經(jīng)理班子的市場(chǎng)化選聘;山東建立外部董事、監(jiān)事和職業(yè)經(jīng)理人人才庫，制定人才庫管理辦法，開發(fā)建設(shè)了人才庫信息管理系統(tǒng)。

　　在三項(xiàng)制度改革方面，兵器裝備集團(tuán)大力推動(dòng)“三能”，2013-2015年，依法解除勞動(dòng)合同1.5萬余人，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)29.8%;國(guó)投總部職能部門由14個(gè)減少到9個(gè)，處級(jí)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)一半以上，人員減少三分之一;重慶將工資總額管理等15項(xiàng)國(guó)資國(guó)企管理審批、備案權(quán)下方給所監(jiān)管國(guó)有企業(yè)。

　　作為國(guó)企改革12樣本的代表，廣東省國(guó)資委、中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)、福建電子信息集團(tuán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上分享了改革經(jīng)驗(yàn)。

　　廣東省國(guó)資委主任李成介紹，廣東目前正在穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，通過“四個(gè)堅(jiān)持”重點(diǎn)發(fā)力：堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu);堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，激發(fā)國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力;堅(jiān)持平等競(jìng)合，推進(jìn)混合所有制改革;堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

　　國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席、中央第九巡視組副組長(zhǎng)季曉南在點(diǎn)評(píng)廣東國(guó)企改革時(shí)提到，在本輪國(guó)企改革中，廣東走在了全國(guó)的前列。從改革效果看，廣東國(guó)資監(jiān)管企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)名列前茅，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效，演出了一場(chǎng)國(guó)企改革和發(fā)展的雙重奏。

　　福建電子信息集團(tuán)董事長(zhǎng)邵玉龍則解讀了以“兩個(gè)創(chuàng)新”激發(fā)活力的方式。福建電子信息集團(tuán)已經(jīng)大膽探索以骨干員工持股為重點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新;堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新保持發(fā)展后勁，將培育企業(yè)科技創(chuàng)新能力作為工作的重中之重。

　　邵玉龍稱，該公司將研發(fā)投入比重列為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核重要指標(biāo)，引導(dǎo)鼓勵(lì)所屬企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入;建設(shè)企業(yè)研究院，打造國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后工作站等創(chuàng)新平臺(tái);將研發(fā)人員績(jī)效與其所服務(wù)的產(chǎn)品線市場(chǎng)業(yè)績(jī)掛鉤，讓科技成果有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;與知名高校、科研院所合作，在科研成果轉(zhuǎn)化、科技人才培養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華在點(diǎn)評(píng)福建省電子信息集團(tuán)的改革經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示，其關(guān)鍵在于遵循市場(chǎng)化原則，“推進(jìn)混合所有制改革，引入民營(yíng)資本，調(diào)動(dòng)了民營(yíng)資本參與國(guó)企混改的動(dòng)力，也為企業(yè)做強(qiáng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。

　　中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)董事會(huì)秘書苗卿華表示，作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)企業(yè)，誠(chéng)通集團(tuán)在改革中新問題、新情況不斷出現(xiàn)，存在部分政策法規(guī)之后、不統(tǒng)一等問題，公司在流程和管理上必須規(guī)范，而方式方法上必須創(chuàng)新。集團(tuán)堅(jiān)持、分類管理分類指導(dǎo)原則，一企一策，使急難問題得到解決。

　　盧衛(wèi)東在總結(jié)講話中表示，國(guó)企改革要取得實(shí)效必須上下聯(lián)動(dòng)，必須尊重和發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，探索形成系列可復(fù)制可推廣的樣本。只有上下同熱，一起聯(lián)動(dòng)，改革的政策措施才能真正落地，并逐步生根、開花、結(jié)果。國(guó)企改革依然任重道遠(yuǎn)，希望12樣本未來可以總結(jié)出12本書的改革經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)更多政策落地。