十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月7日(星期一)9時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、部長(zhǎng)助理許宏才就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　中央人民廣播電臺(tái)記者：在預(yù)算當(dāng)中我看到了一些數(shù)字，做了計(jì)算，2016年政府的一般債務(wù)余額限額是10.7萬(wàn)億，專(zhuān)項(xiàng)是6.48萬(wàn)億，我記得2015年年底的時(shí)候這個(gè)數(shù)字是16萬(wàn)億，算下來(lái)新增的額度就是1.18萬(wàn)億，這個(gè)數(shù)字是不是就是我們提請(qǐng)人大審議新增債務(wù)的余額就是這么多?比去年的6000億數(shù)字應(yīng)該是擴(kuò)大了近一倍，我不知道我這樣的理解對(duì)不對(duì)。我們知道這樣的話赤字率已經(jīng)破3，新增債和置換債都出現(xiàn)了“雙升”，是不是會(huì)加大我們財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)，還有今后擴(kuò)大赤字和擴(kuò)大債務(wù)的空間有多大?風(fēng)險(xiǎn)是怎么控制的?

　　樓繼偉：謝謝你，你讀得很細(xì)，我核對(duì)了一下，是那么回事，你這個(gè)賬沒(méi)錯(cuò)，因?yàn)榈胤匠嘧衷黾恿?800億，還有地方專(zhuān)項(xiàng)債適當(dāng)增加，去年年底的余額是16萬(wàn)億，加完之后是你說(shuō)的那個(gè)數(shù)。

　　你的問(wèn)題是關(guān)于怎么加強(qiáng)管理，這個(gè)空間還有多大。這個(gè)空間，真是難講，因?yàn)閭鶆?wù)和赤字連在一起的，赤字?jǐn)U大一般是發(fā)債來(lái)彌補(bǔ)了，所以債務(wù)空間和赤字空間是連在一起的。第二個(gè)，我們?nèi)绾慰刂七@些風(fēng)險(xiǎn)，今后一個(gè)時(shí)期，我們的財(cái)政收入潛在增長(zhǎng)率有下降的趨勢(shì)。前些年大家都問(wèn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%，財(cái)政增長(zhǎng)20%，現(xiàn)在要回答了，就是說(shuō)6.5%以上的增長(zhǎng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)為什么低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不一樣了。最重要的是，連續(xù)的PPI在下降，使得財(cái)政收入增長(zhǎng)的空間受到了擠壓。那么是不是我們就沒(méi)有赤字的空間?不是的，關(guān)鍵看赤字是干什么用，會(huì)不會(huì)赤字今后會(huì)減少、會(huì)回頭?相比于其他的國(guó)家，臨時(shí)性的赤字上漲，比如美國(guó)曾經(jīng)在2008年以后，2009年、2010年，最高的時(shí)候是7.9%的赤字率，這兩年回到了4%。要看財(cái)政政策做適度的支撐之后，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)能力，赤字或者債務(wù)能不能上漲，有多大空間，這是個(gè)很難簡(jiǎn)單回答的問(wèn)題。

　　我說(shuō)的是財(cái)政收入的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，我們要擴(kuò)大一些赤字，第二個(gè)，這個(gè)赤字的空間很難講多大比較合適。我們有一定的空間，但是也不能增長(zhǎng)得特別多，因?yàn)槲覀兊呢?cái)政收入占GDP比重只有30%左右，低于一般國(guó)家的比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的比重。所以，赤字率可以適當(dāng)?shù)靥岣摺?/p>

　　再一個(gè)說(shuō)法是債務(wù)的空間，我們的政府債務(wù)占GDP比重大約40%，這在可比國(guó)家中是比較低的。這方面我們還有一定的空間。重要的是，我們要把這些債務(wù)空間利用好，使得今后特別是支持供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，使得經(jīng)濟(jì)的活力在增加，使得經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)上中高端，然后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力起來(lái)，這個(gè)空間就可以算是很好的利用了。不能把赤字的空間，重要的都是用在基本支出了，一般公共的支出，那就會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題，好在我們是保持著“黃金原則”，就是債務(wù)用于資產(chǎn)，我們留下了很多優(yōu)良的資產(chǎn)，這是我們心里有點(diǎn)底的地方，沒(méi)有用于“吃飯”。“吃飯”靠借錢(qián)不行，“吃飯”要靠發(fā)工資，借錢(qián)可以買(mǎi)房子，用今后的工資收入來(lái)還它，按揭是可以的，我們保持了這條防風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　再有，我們?nèi)绾畏婪兜胤秸畟鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)，中央政府債務(wù)問(wèn)題不大，關(guān)鍵是地方政府會(huì)不會(huì)在《預(yù)算法》規(guī)定之外出現(xiàn)新的債務(wù)的口子，那樣的話債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就可能會(huì)突破，這方面會(huì)同各級(jí)財(cái)政加緊管理，相信我們會(huì)取得效果。