????據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，這幾天，個(gè)稅改革的話題再度引發(fā)關(guān)注。本周，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，有關(guān)部門在個(gè)人所得稅制改革中，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮提高個(gè)稅起征點(diǎn)的意見。

????當(dāng)然，個(gè)稅改革再度成為熱點(diǎn)，還不僅僅因?yàn)槿珖?guó)人大財(cái)經(jīng)委的建議。此前，《深化財(cái)稅體制改革總體方案》提出新一輪財(cái)稅改革要在明年基本完成，多方預(yù)測(cè)，今年只剩下一個(gè)多月，相關(guān)規(guī)劃近期會(huì)有動(dòng)靜。另外，加上“全面二孩”放開，許多家庭負(fù)擔(dān)可能增加，需要個(gè)稅制度的傾斜。

????熱議：全面二孩后 個(gè)稅改革該加速了

????曹先生是一名工薪族，他給記者算了一筆帳：10月份，曹先生的收入是7912元，稅金是413元。雖然稅金絕對(duì)值不算太多，但曹先生仍然認(rèn)為起征點(diǎn)過(guò)低。他說(shuō)，從家庭來(lái)看，妻子沒有收入，平均每人剛過(guò)個(gè)稅起征點(diǎn)3500元，超出部分只需要3%的稅率。以個(gè)人算，稅率最高部分達(dá)到20%。曹先生還給記者算了一筆賬，雖然到手工資將近8000元，但是每個(gè)月房貸3200多元，算上吃飯、出行、水電等，工資所剩無(wú)幾，如果再多一個(gè)小孩，支出就更多。

????一位業(yè)內(nèi)專家指出，如果依然按照個(gè)人為單位納稅，對(duì)于二孩家庭來(lái)說(shuō)，并不公平。從這個(gè)角度考慮，個(gè)稅改革必須實(shí)行個(gè)性化的費(fèi)用扣除，考慮家庭人口，才能讓個(gè)稅制度更公平、更人性化。

????業(yè)內(nèi)專家：今后的改革方向就不是“一刀切”，不是3500提到5500，提到8000那種。個(gè)稅起征點(diǎn)的改革就是要個(gè)性化的費(fèi)用扣除，考慮個(gè)性化的，例如贍養(yǎng)的人口，二孩就是屬于贍養(yǎng)人口。

????提高個(gè)稅起征點(diǎn)仍是公平的籌碼 成為共識(shí)

????有觀點(diǎn)指出，這種個(gè)性化的征收是最理想的狀態(tài)，但是，統(tǒng)計(jì)比較困難，核實(shí)真實(shí)性工作量太大。個(gè)稅改革怎么改？起征點(diǎn)怎么算？原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)就提出過(guò)，可以將個(gè)人所得稅與CPI掛鉤，按照CPI上漲幅度的兩到三倍，提高個(gè)稅的起征點(diǎn)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專家王天龍表示，不少國(guó)家就是使用這個(gè)辦法。

????王天龍：通貨膨脹具有財(cái)富再分配的效應(yīng)，侵蝕貨幣的購(gòu)買率，對(duì)普通百姓實(shí)際生活水平的影響很大。如果能夠把個(gè)人所得稅與通貨膨脹掛鉤，有利于保障百姓的生活水平，不因通貨膨脹受到過(guò)大的影響。有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期，提高稅制的公平性和效率，對(duì)政府的行為也是一個(gè)約束。

????不過(guò)，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授石磊提出，近期CPI都在下降，難道起征點(diǎn)還要降低嗎？因此，不能僅看物價(jià)水平，要統(tǒng)計(jì)整個(gè)生活成本的上升。

????石磊：不能僅僅根據(jù)物價(jià)這一個(gè)水平，還要看整個(gè)生活成本的上升。目前生活成本上升主要是哪一部分？就是家庭教育的支出，身體健康的支出、文化消費(fèi)的支出，以及過(guò)去不計(jì)算在其中的一些服務(wù)類項(xiàng)目支出，現(xiàn)在都構(gòu)成我們生活成本重要組成部分，甚至是必要的組成部分。

????當(dāng)然，這樣統(tǒng)計(jì)口徑的改革需要時(shí)間，但是，提高起征點(diǎn)已經(jīng)成為共識(shí)。我們看到，不少作為人大代表的企業(yè)家連續(xù)多年都提出這樣的建議，吉利汽車董事長(zhǎng)李書福建議起征點(diǎn)為6000元，娃哈哈董事長(zhǎng)宗慶后的建議則是一萬(wàn)元。財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉的回應(yīng)是：簡(jiǎn)單提高個(gè)稅起征點(diǎn)不公平，最根本在于稅制改革，改成綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。

????個(gè)稅改革破局 需盡快得到制度回應(yīng)

????無(wú)論從縮小收入差距的角度，還是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度，個(gè)稅改革都勢(shì)在必行。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期討論，調(diào)高起征點(diǎn)、改分類稅制為綜合所得稅制，按家庭征收而非個(gè)人征收等，個(gè)稅改革方案也漸漸清晰。從人大代表建議到財(cái)政部屢次要推動(dòng)個(gè)稅改革的表態(tài)，說(shuō)明改革也不缺乏共識(shí)，但是，個(gè)稅改革一直都是雷聲大雨點(diǎn)小。如今，在全面二孩政策的背景下，個(gè)稅改革是否有加速的可能？

????個(gè)稅改革為什么難以推動(dòng)？業(yè)內(nèi)分析，主要有三個(gè)原因：一是目前實(shí)施的分類所得稅制征收成本低；二是實(shí)施綜合所得稅制或按家庭征收條件不成熟，在征信體系沒有建立起來(lái)、家庭所得難以掌握的情況下，容易出現(xiàn)漏洞；三是財(cái)政收入增速放緩，削弱了改革的主動(dòng)性。

????中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文：改革畢竟很難，因?yàn)橐粋€(gè)它對(duì)利益調(diào)整，可能一些稅負(fù)要調(diào)整，發(fā)揮它的公平的作用。另外，它對(duì)我們的征管條件也提出了挑戰(zhàn)，實(shí)際上綜合所得要進(jìn)行申報(bào)，要全方位了解所得財(cái)產(chǎn)信息，它要求全社會(huì)、各個(gè)部門、金融機(jī)構(gòu)體系都要向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供信息，這一塊還有一些滯后或者一些障礙。

????不過(guò)，這些問(wèn)題逐漸有了解決辦法，比如個(gè)人征信體系問(wèn)題，大數(shù)據(jù)技術(shù)日漸成熟，在新的技術(shù)條件下，過(guò)去的難題或許能夠很快找到解決辦法。

????施正文：我們的問(wèn)題是現(xiàn)在要把它盡快提到議程，把方案起草好，公開討論，有一個(gè)非?？尚锌茖W(xué)公平的方案。

????有資深業(yè)內(nèi)專家也表示，二孩政策的放開，也許會(huì)成為個(gè)稅改革的催化劑：

????業(yè)內(nèi)人士：應(yīng)該有可能考慮二孩，增加一些附加的扣除。兩個(gè)孩子的，可以適當(dāng)增加扣除，因?yàn)檫@已經(jīng)是國(guó)策了，要放開，既然是要改革，就要加進(jìn)這個(gè)因素。

????還有建議說(shuō)，個(gè)稅改革沒必要一下拿出最完美的方案，可以一步一步來(lái)。比如，家庭征個(gè)稅就沒有必要一開始設(shè)置過(guò)細(xì)的條件；另外，如果馬上進(jìn)行全國(guó)范圍的改革條件不成熟，可以選取一些稅收基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)較好的地區(qū)先試，也是可行的途徑。