中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議中，首次系統(tǒng)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，并且圍繞這五大發(fā)展理念構(gòu)建下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃。這五大理念可謂整個(gè)“十三五”規(guī)劃的主線和靈魂，也是能否和過去的發(fā)展模式告別，真正全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　從實(shí)際情況看，“五大發(fā)展理念”既是對(duì)過去30多年發(fā)展遇到問題的總結(jié)，也是下一個(gè)周期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在理論上的飛躍。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，但將發(fā)展的重心從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”明確轉(zhuǎn)移至“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，這意味著，“十三五”和以前十二個(gè)五年規(guī)劃最大不同在于，以前十二個(gè)五年規(guī)劃重視中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“量”的層面的擴(kuò)張，以“量”帶動(dòng)質(zhì)的提升，而“十三五”則更注重“質(zhì)”的飛躍，強(qiáng)調(diào)發(fā)展方式的重大變革，并據(jù)此提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。而無論是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色，還是開放和共享，都是過去30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。

　　以創(chuàng)新為例，過去30多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然取得了舉世矚目的成就，但就經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力而言，在全球仍然處在落后行列，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)缺失，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受制于人的基本面依然存在。下一個(gè)五年，中國(guó)不可能繼續(xù)走過去靠簡(jiǎn)單的投資和模仿實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的老路，因?yàn)檫@條路的一系列“約束條件”已經(jīng)觸及天花板。當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力趨弱，包括制造業(yè)、人口紅利、投資、房地產(chǎn)、出口、消費(fèi)在內(nèi)的六架馬車都已經(jīng)筋疲力盡，難以為繼，在缺乏創(chuàng)新情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨急速下滑風(fēng)險(xiǎn)。模仿追趕式的增長(zhǎng)走到終點(diǎn)，要么創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)飛躍，要么跌入中等收入陷阱，人類歷史只給出了這兩個(gè)答案。可以說，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和發(fā)展動(dòng)力亟須轉(zhuǎn)換的情況下，沒有創(chuàng)新發(fā)展，單純依靠要素投入，是不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和跨越中等收入陷阱。基于此，“十三五”規(guī)劃建議提出“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”，可謂水到渠成。而協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展理念的提出，情同此理。面對(duì)中國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡，面對(duì)環(huán)境資源硬約束，不消除區(qū)域發(fā)展鴻溝，地區(qū)差距太大，不重視環(huán)境治理和保護(hù)，發(fā)展的合法性不僅存疑，更重要的，發(fā)展的可持續(xù)性一定大打折扣。而共享發(fā)展則更是發(fā)展的目的和社會(huì)主義本質(zhì)要求。實(shí)現(xiàn)共同富裕，發(fā)展成果共享也是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。過去30多年，社會(huì)保障水平不高，收入差距過大，貧困人口仍然有7000多萬，在一定程度上影響小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)，也影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

　　當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)、貫徹這“五大理念”絕非易事，需要一整套制度安排和保障。以創(chuàng)新為例，創(chuàng)新的本質(zhì)除了在重大科技領(lǐng)域的突破，更重要的是形成一整套激勵(lì)創(chuàng)新的制度生態(tài)?；诖耍笆濉耙?guī)劃建議提出“形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)”、“加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制”等，并且提出在現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度、金融制度層面進(jìn)行完善。這種將創(chuàng)新回歸至“制度”，重視創(chuàng)新體系建設(shè)的做法，無疑是對(duì)創(chuàng)新的本質(zhì)有了更高層面的認(rèn)識(shí)，這等于在構(gòu)建一種成為創(chuàng)新型國(guó)家的制度支撐體系。

　　下一個(gè)五年，對(duì)于中國(guó)而言，對(duì)于中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)而言，可謂關(guān)鍵。我們能不能真正貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大理念，決定著中國(guó)的命運(yùn)和未來。這五年真的需要鳳凰涅槃，需要痛下決心告別過去重商主義和投資拉動(dòng)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)，回歸到熊彼特增長(zhǎng)新的經(jīng)濟(jì)周期的五年，如果中國(guó)在這五年為這五大發(fā)展理念構(gòu)建起真正實(shí)施的制度和公共政策架構(gòu)，我們相信中國(guó)一定能夠成為人類歷史上第十四個(gè)走出中等收入陷阱的國(guó)家。