十二屆全國人大常委會第十六次會議２９日表決通過了全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)２０１５年地方政府債務(wù)限額的議案》的決議。其中外界關(guān)注的２０１５年地方政府債務(wù)限額鎖定１６萬億元，預(yù)計債務(wù)率為８６％。

　　此議案的獲批，意味著我國依法啟動了對地方政府債務(wù)的限額管理，為地方政府舉借債務(wù)設(shè)立了“天花板”。

　　今年正式實施的新預(yù)算法和去年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》明確提出，我國對地方政府債務(wù)余額實行限額管理。地方政府舉債規(guī)模，由國務(wù)院報全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

　　此次獲批的２０１５年１６萬億元地方政府債務(wù)限額，實際就是目前地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)。該限額由兩塊構(gòu)成，一塊是截至２０１４年末的全國地方政府債務(wù)余額１５．４萬億元，一塊是今年３月全國人大批準(zhǔn)的２０１５年地方政府債務(wù)新增限額０．６萬億元。

　　議案中還提及截至２０１４年末的８．６萬億元地方政府或有債務(wù)，其中包括政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)。

　　此次獲批議案明確將債務(wù)率不超過１００％作為我國地方政府債務(wù)的整體風(fēng)險警戒線。財政部部長樓繼偉向全國人大常委會做說明時表示，預(yù)計２０１５年末，全國地方政府債務(wù)的債務(wù)率為８６％，風(fēng)險總體可控，但也有個別地區(qū)債務(wù)風(fēng)險較高。

　　此外，為避免在建項目資金鏈斷裂引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，各地在建項目后續(xù)融資舉借了一部分銀行貸款。樓繼偉說，對在建項目后續(xù)貸款中需要納入地方政府債務(wù)的，由地方在２０１５年末地方政府債務(wù)余額１６萬億元內(nèi)調(diào)整結(jié)構(gòu)解決。從２０１６年起，在建項目后續(xù)融資需求在確定每年新增地方政府債務(wù)限額時統(tǒng)籌考慮。