天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故已經(jīng)過(guò)去一周時(shí)間，在事故搶險(xiǎn)救援之外，相關(guān)調(diào)查問(wèn)責(zé)已經(jīng)啟動(dòng)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者18日獲悉，國(guó)務(wù)院決定成立由公安部牽頭，有關(guān)部門(mén)和天津市人民政府參加的國(guó)務(wù)院天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查組并已全面開(kāi)展調(diào)查工作。公安部常務(wù)副部長(zhǎng)楊煥寧任組長(zhǎng)。調(diào)查組聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加事故調(diào)查工作，最高人民檢察院派員參加調(diào)查組。調(diào)查組將在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)徹查事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，并對(duì)事故責(zé)任人提出處理意見(jiàn)，一查到底，嚴(yán)肅追責(zé)，給黨和人民一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。

　　記者從天津搶險(xiǎn)救援指揮部了解到，截至18日上午，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故已經(jīng)造成114人遇難，仍有57人失聯(lián)。

　　“一查到底，嚴(yán)肅追責(zé)”無(wú)疑是目前正在進(jìn)行的事故調(diào)查工作的核心關(guān)鍵詞。事故發(fā)生后的幾天內(nèi)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平兩度作出重要指示，要求盡快控制消除火情，查明事故原因，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人；堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。

　　16日下午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表黨中央、國(guó)務(wù)院，代表習(xí)近平總書(shū)記赴事故現(xiàn)場(chǎng)，看望慰問(wèn)消防隊(duì)員、救援官兵和傷員及受災(zāi)群眾，并就下一步救援救治、善后處置和安全生產(chǎn)工作作出部署。他強(qiáng)調(diào)，這次事故傷亡重大，教訓(xùn)極其慘痛，國(guó)務(wù)院立即成立事故調(diào)查組，要徹查事故原因，依法嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅查處，對(duì)涉及玩忽職守、失職瀆職、違法違規(guī)的，要一究到底，堅(jiān)決處理，決不姑息。

　　此次重大火災(zāi)爆炸事故涉事企業(yè)瑞海公司無(wú)疑是追責(zé)調(diào)查的重點(diǎn)。爆炸原因至今尚無(wú)定論，更令人感到疑惑的是，這樣一個(gè)毗鄰多個(gè)居住社區(qū)的大型危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目是如何通過(guò)層層審批的？

　　一位公共管理領(lǐng)域的專(zhuān)家質(zhì)疑稱(chēng)，從此前官方發(fā)布的規(guī)劃信息來(lái)看，瑞海物流危化品堆垛所在的土地，規(guī)劃屬性為普通倉(cāng)儲(chǔ)土地。在居民區(qū)附近規(guī)劃普通倉(cāng)儲(chǔ)基地符合當(dāng)前監(jiān)管規(guī)范，但是這個(gè)普通倉(cāng)儲(chǔ)用地卻存放著化學(xué)危險(xiǎn)品，其中審批流程是否合規(guī)和透明，安監(jiān)部門(mén)是否進(jìn)行過(guò)任何有效的監(jiān)管？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瑞海公司危化品倉(cāng)庫(kù)雖然通過(guò)了相關(guān)部門(mén)在港口經(jīng)營(yíng)許可證、安評(píng)、環(huán)評(píng)等方面的審核，但對(duì)其資質(zhì)，仍存疑問(wèn)。

　　按照目前我國(guó)的城市規(guī)劃制度，涉及化工等危險(xiǎn)品的企業(yè)，都要單獨(dú)選址，這類(lèi)企業(yè)的選址距離居民區(qū)的距離要大于5公里，還要考慮風(fēng)向、河流走向等問(wèn)題，避免產(chǎn)生環(huán)境污染。

　　天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)高懷友說(shuō)，瑞海公司取得了全國(guó)甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)——天津市中濱海盛安全評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)有限公司的安全條件審查報(bào)告后，相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)安評(píng)結(jié)果對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及結(jié)論進(jìn)行審查，認(rèn)為符合相關(guān)規(guī)定。但目前瑞海公司?；穫}(cāng)庫(kù)的安評(píng)報(bào)告一直未向社會(huì)公開(kāi)。

　　該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)也存在疑問(wèn)。記者獲得的一份2013年12月10日天津市環(huán)境工程評(píng)估中心的環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，瑞海公司擬把物流堆場(chǎng)改造成為一個(gè)集裝堆場(chǎng)，項(xiàng)目建成后危險(xiǎn)品貨物年周轉(zhuǎn)量2萬(wàn)噸左右。報(bào)告認(rèn)為，“該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，選址符合地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。施工期對(duì)環(huán)境的影響較小……本項(xiàng)目建設(shè)具備環(huán)境可行性”。

　　作為環(huán)評(píng)報(bào)告重要內(nèi)容之一的環(huán)評(píng)民意調(diào)查，記者獲得的瑞海公司環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，環(huán)評(píng)期間共向周邊企業(yè)及居民發(fā)放130份調(diào)查表，回收有效調(diào)查表128份，“基本支持和贊同該項(xiàng)目的建設(shè)，沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)”。但在記者多日采訪中，被采訪的居民表示，根本就不知道周邊這么近的距離就有?；穫}(cāng)庫(kù)。

　　“這透露出我國(guó)審批不嚴(yán)和監(jiān)管缺位的現(xiàn)狀。”最高院環(huán)境資源司法理論研究基地研究員馬勇在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，事故再度暴露出我國(guó)安全監(jiān)管的重大漏洞，以及安全防范體系的嚴(yán)重缺失。由于權(quán)力巨大，安監(jiān)和環(huán)保部門(mén)往往成為權(quán)力尋租的重災(zāi)區(qū)，為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一些地方政府往往對(duì)于企業(yè)“睜一只眼閉一只眼”，甚至成為后者的保護(hù)傘，“官商勾結(jié)”時(shí)有發(fā)生。

　　在馬勇看來(lái)，無(wú)論從中央領(lǐng)導(dǎo)人的頻頻表態(tài)還是調(diào)查組的部署情況來(lái)看，下一步在事故原因查明的基礎(chǔ)上，必然會(huì)對(duì)包括政府部門(mén)、評(píng)估中心、企業(yè)等相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)，包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。