電力體制有待順暢 市場景象遠(yuǎn)慮近憂
2011-12-05   作者:記者 丁文杰 劉軍 呂福明/長沙、呼和浩特、濟(jì)南報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號

    《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日調(diào)研發(fā)現(xiàn),我國電力及相關(guān)行業(yè)、部門之間矛盾錯(cuò)綜、利益糾結(jié),不同利益主體相互指責(zé)、不同區(qū)域相互埋怨;有的地區(qū)鬧電荒、有的地區(qū)愁“窩電”;作為市場主體的企業(yè)沒有發(fā)電積極性,行使管理職能的地方政府卻沖在一線調(diào)煤保電。這些“亂象”暴露出當(dāng)前電力體制不順的問題,長此以往,將會影響國家電力安全保障。

  電煤流通費(fèi)用高達(dá)3000億元以上

  由于近年煤炭成本快速上漲,而電價(jià)上調(diào)不大,火電企業(yè)利潤被“擠壓”,造成全行業(yè)大面積虧損!罢麄(gè)行業(yè)都出現(xiàn)虧損,這種現(xiàn)象很不正常。”《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪過的一些火電企業(yè)負(fù)責(zé)人如此說。而讓火電企業(yè)感到不公平的是,煤炭價(jià)格節(jié)節(jié)升高、行業(yè)效益水漲船高。
  而一些煤炭企業(yè)對電廠卻又十分抵觸,認(rèn)為發(fā)電企業(yè)“綁架”政府壓低煤炭價(jià)格“盤剝”煤企利潤。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市一家煤炭企業(yè)運(yùn)銷部經(jīng)理向記者說:“過去,煤炭工人賣血維持生計(jì)的時(shí)候,電廠日子多好過!”湖南冷水江市一些民營煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨說:“以前煤炭效益差的時(shí)候,給電廠送煤都送不進(jìn)去,現(xiàn)在煤炭行情好了,又通過政府壓我們!
  鄂爾多斯這家煤炭企業(yè)的經(jīng)理介紹,他們的主要矛盾是鐵路運(yùn)煤兌現(xiàn)率太低,煤運(yùn)不出去。為了能“請”到車皮,大家八仙過海、各顯神通。
  一些煤炭企業(yè)還向記者反映,這幾年雖然煤炭效益看好,但各種各樣的收費(fèi)隨之而來。根據(jù)電監(jiān)會不完全統(tǒng)計(jì),目前正常的運(yùn)費(fèi)和各級政府部門征收的稅費(fèi)和基金等電煤收費(fèi)項(xiàng)目約30多種,占煤價(jià)的35%至50%,估算全國每年在電煤流通環(huán)節(jié)的收費(fèi)高達(dá)3000億元以上。此外,電煤在運(yùn)輸環(huán)節(jié)尚要交納點(diǎn)裝費(fèi)、請車費(fèi)、鐵路計(jì)劃費(fèi)、礦務(wù)專線費(fèi)、過磅費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、倉儲費(fèi)、返空費(fèi)、困難作業(yè)費(fèi)、拖輪費(fèi)、移泊費(fèi)、除雜費(fèi)、解纜費(fèi)等名目繁多的不合理收費(fèi)。
  電網(wǎng)因其壟斷地位而成為眾矢之的。一位發(fā)電行業(yè)負(fù)責(zé)人說,電網(wǎng)靠著壟斷的地位賺取的利潤太多了。

  購煤合同難落實(shí)成空文

  “要人家煤就是要人家錢,要人家錢就是要人家命!睘榱藦膭e的省份調(diào)到煤,要發(fā)揮“千山萬水、千難萬險(xiǎn)、千言萬語、千辛萬苦”的“四千”精神。
  這幾年在電煤日漸緊張的情況下,一些煤炭產(chǎn)區(qū)省份紛紛出臺措施,限制電煤外流,有的省份“壓產(chǎn)保價(jià)”,增加煤炭匱乏省份調(diào)運(yùn)難度,加劇區(qū)域之間的利益糾葛。
  近年來,煤炭匱乏省份負(fù)責(zé)人紛紛帶隊(duì)到富集省份憑借各種“關(guān)系”和“交情”去求煤!督(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在湖南采訪了解到,多年來湖南電廠多是從河南、貴州調(diào)煤,近年來從這兩個(gè)省調(diào)煤的難度越來越大。今年以來,河南的“重點(diǎn)合同煤”兌現(xiàn)率只有19%,貴州的合同兌現(xiàn)率也只有27%!敖衲晷姨澮晃皇☆I(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到山西求援,山西省給了很大的支持,要不然要停掉一半用電,整個(gè)社會就會癱瘓”。
  一位從事調(diào)煤保電的干部說:“要人家煤就是要人家錢,要人家錢就是要人家命!睘榱藦膭e的省份調(diào)到煤,他們發(fā)揮“千山萬水、千難萬險(xiǎn)、千言萬語、千辛萬苦”的“四千”精神。有一次到某省去調(diào)煤,對方當(dāng)場答應(yīng)了,但回來沒幾天,對方就發(fā)傳真說調(diào)不到煤表示道歉。實(shí)際上,在煤炭富集省份,也因價(jià)格不順而調(diào)不到便宜的電煤,今年貴州、山西等省煤炭產(chǎn)區(qū)也出現(xiàn)電荒,本省電煤都難以確保,要想保外省就更難了。
  內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司總經(jīng)理張福生說,這幾年,全國許多省市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到內(nèi)蒙古簽訂購煤合同,但由于電網(wǎng)、運(yùn)輸通道都不歸地方政府支配,加上電煤價(jià)格體制不順,這些“合同”最終都難以落實(shí),變成一紙空文。
  除了調(diào)煤,在輸電方面,不同電網(wǎng)之間因有各自的利益重心而亦有“積怨”,協(xié)調(diào)困難。最近幾年,內(nèi)蒙窩電嚴(yán)重,尤其是新發(fā)展起來的一些風(fēng)電資源,白白浪費(fèi)!半娏(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行管理等這些職能都集中于國家電網(wǎng)公司一個(gè)企業(yè),一些缺電省份無可奈何,因?yàn)闆]有規(guī)劃、建設(shè)、分配電力的權(quán)利,只能眼巴巴等著拉閘限電!币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。

  一些省份被迫啟動調(diào)煤保電

  為了確保電力供應(yīng),一些省份被迫啟動調(diào)煤保電,用行政手段干預(yù)煤炭生產(chǎn)調(diào)運(yùn)。耒陽市是湖南省最大的煤炭產(chǎn)區(qū),年產(chǎn)煤炭400余萬噸。分管副市長羅衛(wèi)華告訴記者:“調(diào)煤保電壓力太大了,有很多苦衷。”
  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在湖南煤炭產(chǎn)區(qū)冷水江市采訪了解到,今年湖南首次啟動春季調(diào)煤保電,遭到了當(dāng)?shù)卣兔禾科髽I(yè)的消極抵觸。10月1日起,迫于電荒壓力,湖南省再次啟動調(diào)煤保電工作,將2000萬噸電煤任務(wù)分解至各地煤礦,省政府拿出8000萬元獎勵電廠發(fā)電,并與各級政府簽訂責(zé)任狀、按旬考核。規(guī)定“連續(xù)1個(gè)月完不成任務(wù)的,由省監(jiān)察廳會同省經(jīng)信委、省煤炭局和省物價(jià)局約談市州政府分管負(fù)責(zé)人;連續(xù)2個(gè)月完不成任務(wù)的,由省調(diào)煤保電領(lǐng)導(dǎo)小組約談市州政府主要負(fù)責(zé)人,并適時(shí)啟動行政問責(zé)程序”。
  耒陽市是湖南省最大的煤炭產(chǎn)區(qū),年產(chǎn)煤炭400余萬噸。分管副市長羅衛(wèi)華告訴記者:“調(diào)煤保電壓力太大了,有很多苦衷。”耒陽除了省屬國有企業(yè)湘煤集團(tuán)外,其余是78家民營煤礦企業(yè)!斑@些老板都算經(jīng)濟(jì)賬,送一噸煤炭虧損兩三百,一年虧損幾百萬元,他們說為什么電價(jià)不能提,壓著我們老板。有的老板甚至說我給你政府每噸煤捐100元錢,別讓我把煤送到電廠去!
  耒陽市經(jīng)信局局長鐘文光也對調(diào)煤保電叫苦不迭:“78家煤礦企業(yè)的一半產(chǎn)煤用于保電,我們對完不成調(diào)煤的企業(yè)只好采取一些措施強(qiáng)制完成!彼榻B,目前耒陽市很多煤炭企業(yè)老板在尋求轉(zhuǎn)型。

    鏈接:央企主導(dǎo)“煤電一體化” 迅猛推進(jìn)惹爭議

  凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用。
 
相關(guān)新聞:
· 電荒背后:富余電力高達(dá)3500萬千瓦 2011-12-02
· 既非“計(jì)劃”又非“市場” 電力“雙軌制”亟待并軌 2011-12-02
· 電荒背后:富余電力高達(dá)3500萬千瓦 2011-12-02
· 美電力巨頭獲中資銀行大額信貸 2011-11-29
· 電力企業(yè)為何對新排放標(biāo)準(zhǔn)叫苦連天 2011-11-28
頻道精選:
·[財(cái)智]肯德基曝炸雞油4天一換 陷食品安全N重門·[財(cái)智]忽悠不斷 黑幕頻現(xiàn),券商能否被信任
·[思想]周繼堅(jiān):別讓“陸地思維”毀了渤海灣·[思想]鈕文新:緊縮貨幣“弊端”凸顯
·[讀書]《五常學(xué)經(jīng)濟(jì)》·[讀書]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線
 
關(guān)于我們 | 版面設(shè)置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)協(xié)議授權(quán),禁止下載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街甲101號
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號