在日前召開的“中美互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)前沿和熱點(diǎn)問題論壇”上，中美兩國政府部門負(fù)責(zé)版權(quán)管理的官員、法官、學(xué)術(shù)精英就新形勢下網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了探討與交流。
　　與會專家表示，由于網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、范圍廣、隱蔽性的特點(diǎn)，全世界的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為都面臨著監(jiān)管不足、調(diào)查取證困難、訴訟成本高等難題。破解網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)這一世界性難題還需要世界各國政府、權(quán)利人、廣大網(wǎng)民的共同努力。

　　網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)層出不窮

　　“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2009年11月20日，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動各地共對3029家重點(diǎn)網(wǎng)站實(shí)施主動監(jiān)管，各級版權(quán)行政執(zhí)法部門及公安、工信部門共查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件541件，關(guān)閉非法網(wǎng)站362個�！比涨�，在由中國版權(quán)保護(hù)中心、北京大學(xué)國際知識產(chǎn)權(quán)研究中心和國家數(shù)字版權(quán)研究基地共同主辦的“中美互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)前沿和熱點(diǎn)問題論壇”上，國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長王自強(qiáng)通報了由國家版權(quán)局、公安部、工信部共同組織的2009年打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動自2009年8月開展以來的有關(guān)情況。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年6月底，我國網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)到3.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到25.5%，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為侵權(quán)盜版的“重災(zāi)區(qū)”。為了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)空間，自2009年8月起，國家版權(quán)局、公安部、工業(yè)和信息化部在全國范圍內(nèi)開展了專項(xiàng)治理行動。
　　政府如此大力度地打擊網(wǎng)絡(luò)盜版，也正表明隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國的快速發(fā)展，版權(quán)問題作為橫亙在行業(yè)商業(yè)化關(guān)口的一根刺，到了不得不拔除的階段。正如搜狐CEO張朝陽所說，在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的道路上，我們已經(jīng)走到了一個十字路口。
　　據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，近年來我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)案件數(shù)量正呈現(xiàn)急劇上升的態(tài)勢。2005年至2009年，以東南沿海包括北京、上海、廣東等城市受理的所有案件中，與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的案件占40%，而網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛占所有版權(quán)案件的65%至70%，網(wǎng)絡(luò)盜版現(xiàn)狀之嚴(yán)重由此可見一斑。
　　北京市高級人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭庭長陳錦川介紹說，2008年，北京市海淀法院知識產(chǎn)權(quán)庭受理了有史以來最多的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件。這些案件絕大部分是著作權(quán)糾紛案件，共1035件，比2007年的344件增長了近兩倍，占全部案件1586件的65.3%。這些案件涉及視頻分享網(wǎng)站、局域網(wǎng)傳輸影視作品、數(shù)字圖書館的使用等領(lǐng)域。其中，涉及網(wǎng)絡(luò)視頻的案件占網(wǎng)絡(luò)案件的絕大部分�！氨热绾５矸ㄔ�2009年1月至10月受理的版權(quán)案件是1920件，涉及到視頻分享網(wǎng)站的案件就占了700多件�！�
　　早在2006年7月1日，我國網(wǎng)絡(luò)傳播領(lǐng)域的重要法規(guī)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》經(jīng)國務(wù)院公布后開始施行，互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)開始有了法律依據(jù)。不過，互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀卻并沒有因此而變得輕松，反而因?yàn)镻2P、數(shù)字出版等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用而變得更加嚴(yán)峻起來。
　　而對于出版業(yè)而言，數(shù)字出版話題幾乎貫穿了整個2009年。從Google的“版權(quán)門”事件到如火如荼的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)，數(shù)字出版的浪潮已撲面而來。一本苦心策劃、宣傳推廣的紙質(zhì)圖書，只要一有暢銷的苗頭，馬上就有人掃描上網(wǎng)，或者編成TXT隨處免費(fèi)下載。就此，業(yè)內(nèi)人士指出，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對于出版行業(yè)的重要性不言而喻，而面對新興的數(shù)字出版行業(yè)，版權(quán)保護(hù)技術(shù)更是至關(guān)重要。

　　網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)面臨多重難題

　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)逐漸步入人們的視線。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為全球版權(quán)保護(hù)產(chǎn)業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時，網(wǎng)上海量版權(quán)內(nèi)容傳播與保護(hù)問題的復(fù)雜性也日益引起世界各國的關(guān)注。
　　專家指出，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)是一種新型的著作權(quán)形式，包括發(fā)表權(quán)、修改權(quán)、表演權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等等。互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)主要有四大特點(diǎn)：一是作品傳播速度快，地域影響大。二是作品豐富多樣：除原有的新浪、Google、Apple等互聯(lián)網(wǎng)公司外，一些電子公司、通信公司也給用戶提供了形式各樣的作品；新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)也帶來了更多豐富多彩的作品。三是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特征和運(yùn)營模式給版權(quán)保護(hù)帶來極大的挑戰(zhàn)：侵權(quán)行為難以確認(rèn)；網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)對象的無形性；侵權(quán)主體的集體性；侵權(quán)目的的非營利性。四是作品權(quán)力狀態(tài)及市場本身的復(fù)雜和混亂：視聽作品權(quán)利分布復(fù)雜；超越權(quán)力范圍授權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生。
　　現(xiàn)階段，我國廣大網(wǎng)民還未真正了解到網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的重要性和網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)途徑等內(nèi)容，還有很多網(wǎng)絡(luò)版權(quán)人維權(quán)意識淡薄，不懂得利用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，還有許多博客和著作權(quán)人沒有意識到自己作品在網(wǎng)絡(luò)上傳播和轉(zhuǎn)載是對自身權(quán)益的損害，反而認(rèn)為是對自身影響程度的宣傳，這都是造成網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)行為泛濫的原因。另外，著作權(quán)人的影視作品在全國各地的網(wǎng)吧被免費(fèi)下載和使用，著作權(quán)人不可能因?yàn)閷俚毓茌牭脑�因到各地公安機(jī)關(guān)報案和維權(quán)。如何客觀、合理的處理涉及網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)案件的管轄問題，是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)和版權(quán)管理機(jī)關(guān)面臨的難題。
　　事實(shí)上，目前網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版已成為一個新興的國際性難題，一些國際知名IT企業(yè)，如微軟、谷歌都不同程度陷入各種各樣的版權(quán)官司中。

　　構(gòu)建合法使用機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急

　　針對現(xiàn)實(shí)社會中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)問題，專家建議可以通過廣泛宣傳，不斷提高廣大網(wǎng)民的維權(quán)意識，政府相關(guān)部門提高網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)行為，懲罰網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為人，使得全社會營造出網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的社會環(huán)境。
　　“廣大著作權(quán)人不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為可能帶來一點(diǎn)點(diǎn)益處，而忽略了其帶來的危害性�！毕嚓P(guān)專家指出，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)人包括兩類主體：一類主體是網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)主體，是指廣大網(wǎng)民通過博客等網(wǎng)絡(luò)媒體，將自己的原創(chuàng)作品上傳到網(wǎng)絡(luò)上，供人們?yōu)g覽和下載使用；另一類主體是享有著作權(quán)的主體，其作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)受到保護(hù)，即以有線或者無線方式向公眾提供作品。但許多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者將他人的網(wǎng)絡(luò)作品作為營利的手段，或是當(dāng)作吸引廣大網(wǎng)民來注冊的手段。另一方面，不法分子通過掃描或錄入的方式，將圖書作品制作成電子文件上傳到網(wǎng)絡(luò)上，吸引廣大網(wǎng)民通過支付電子貨幣的方式進(jìn)行營利，從而直接影響到其圖書的發(fā)行量，這對著作權(quán)人權(quán)益和出版社權(quán)益是一種直接的損害。
　　此外，版權(quán)管理機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不斷開拓思路，正確分析現(xiàn)實(shí)辦案過程中出現(xiàn)的管轄問題，通過聯(lián)動辦案和異地辦案相結(jié)合的方式來應(yīng)對現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)案件。同時，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)鼓勵網(wǎng)絡(luò)版權(quán)人不斷維護(hù)自身權(quán)益，針對侵犯自身網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的事件通過法律途徑追究侵權(quán)人的民事責(zé)任，賠償網(wǎng)絡(luò)版權(quán)人受到的損失，從而進(jìn)一步起到預(yù)防網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)事件的發(fā)生。
　　“構(gòu)建合法的使用機(jī)制是保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)的當(dāng)務(wù)之急。”中國新聞出版總署科技與數(shù)字出版司副司長寇曉偉指出，應(yīng)該通過政府、行業(yè)組織、企業(yè)和社會共同的努力，能夠盡快建立起我們國家數(shù)字版權(quán)合法、合理使用的保障體系，并且從法律制度層面提供保障。其次，要建立國家的數(shù)字版權(quán)交易平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)目前最便捷的技術(shù)措施平臺，把版權(quán)的信息、權(quán)利人的信息以及交易、認(rèn)證等等都匯集到基于互聯(lián)網(wǎng)交易的平臺上，然后再結(jié)合線上線下交叉服務(wù)。此外，要發(fā)展或者建設(shè)全方位、多功能的數(shù)字版權(quán)服務(wù)組織，建立起一種商業(yè)性或者半商業(yè)性服務(wù)的模式。

    網(wǎng)絡(luò)視頻維權(quán)期待各方智慧

    海淀法院前不久一審判決優(yōu)酷賠償原告優(yōu)朋普樂45萬元。這只是近期國內(nèi)一連串涉及網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)相互起訴或連環(huán)起訴案中的一個。對于國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)來說，如何既保證行業(yè)的高速健康發(fā)展，又能讓廣大網(wǎng)民可以更好地分享其發(fā)展帶來的益處，或許是2010年的一個難題。

    國外如何保護(hù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)

    從1993年開始，美國總統(tǒng)克林頓就任命了信息基礎(chǔ)設(shè)施工作機(jī)構(gòu)(IT IF)，以推動信息技術(shù)在美國的發(fā)展和應(yīng)用。工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的工作組于1994年提交了草擬的報告(“綠皮書”)，在廣泛征詢各方意見之后，于1995年9月公布了工作組的正式報告——《知識產(chǎn)權(quán)和國家信息基礎(chǔ)設(shè)施》(通稱“白皮書”)。

    [觀點(diǎn)]捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)只靠整治還不夠

    從國家版權(quán)局近日公布的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)典型案例的名單上就能看出，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)所引發(fā)的亂象正如生命力頑強(qiáng)的病毒一般迅速蔓延著。