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編者按
“大躍進”——外媒用這個詞兒形容中國新能源設備制造業(yè)的發(fā)展。聽起來或許有些刺耳，不過，某種程度上，這個詞用得相當準確。
事實是，一方面，中國的新能源設備制造業(yè)以最駭人的聲勢拔地而起，另一方面，行業(yè)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)諸多隱憂。
“大躍進”——外媒用這個詞兒形容中國新能源設備制造業(yè)的發(fā)展。聽起來或許有些刺耳，不過，某種程度上，這個詞用得相當準確。
事實是，一方面，中國的新能源設備制造業(yè)，以最駭人的聲勢拔地而起，另一方面，行業(yè)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)諸多隱憂。
5月份開始，業(yè)內外人士就開始盼著《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的出臺。
各種猜測聲中，多位權威人士提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年，風能發(fā)電規(guī)模將調高到1億-1.5億千瓦；太陽能發(fā)電規(guī)模則調整至1000萬-2000萬千瓦。而此前的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》稱，2020風電裝機容量累計達到3000萬千瓦；太陽能發(fā)電裝機總容量達到180萬千瓦。
設備制造業(yè)方面，按照目前每千瓦風電造價6500-7000元的保守值計算，2020年我國風電裝機的增量至少為8800萬千瓦。
事實上，近些年，我國風電制造業(yè)一直以滾雪球般的速度發(fā)展著。至2008年底，國內整機制造企業(yè)已超過70家，其中超過20家整機制造企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)出兆瓦級樣機，以1.5MW計，年產(chǎn)量超過100臺的企業(yè)已經(jīng)有8家。
近日，華銳風電鹽城產(chǎn)業(yè)基地內，國內最大容量首批3兆瓦風電機組正式批量下線。湘潭電機集團，據(jù)稱其生產(chǎn)的兆瓦級風機在荷蘭、芬蘭、德國、日本等國得到廣泛應用。
作為中國最大的風電設備制造商，金風科技公司首席財務官余丹柯接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時透露，公司自主研發(fā)的2.5兆瓦直驅永磁風電機，8月份即將試運行。隨后3.0兆瓦直驅永磁風電機也將陸續(xù)亮相。
“有些風電企業(yè)的生產(chǎn)，已經(jīng)安排到幾年之后了。”在2009中國風能利用與可持續(xù)發(fā)展國際研討會上，業(yè)內人士向本報記者透露。
光伏產(chǎn)業(yè)的輝煌史或許更耀人耳目。2002年之后，7年之內，多晶硅現(xiàn)貨價上漲10倍，高峰時利潤率超過800%，價格接近500美元/公斤。
隱憂:缺失與過剩
一片繁榮的背后，是核心技術的缺失、產(chǎn)能的過剩。
資料顯示，預計至2012年，湖南省風電整機、關鍵部件以及相關配套產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到1000億元。浙江省三門縣，68家規(guī)模以上機電企業(yè)發(fā)力風電、核電、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)。而江蘇省鹽城市將著力把風電產(chǎn)業(yè)培植成為千億元級重點產(chǎn)業(yè)。
國家發(fā)改委能源研究所研究員周鳳起，一遍遍地在各種場合告誡風電設備制造企業(yè)，風電產(chǎn)能已經(jīng)過剩�！皬姷钠髽I(yè)肯定不怕，弱的話肯定要考慮考慮了。”周鳳起之前接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時明顯有些憂慮。
周鳳起的計算方式是，即便2020年風電產(chǎn)能增加到1.3億千瓦，僅是名列前茅的4家風電制造企業(yè)，產(chǎn)能已經(jīng)達到1200萬千瓦，供過于求的情況已經(jīng)出現(xiàn)苗頭。
問題不僅僅是產(chǎn)能過剩。作為山東省首家風電設備制造商和風場投資運營商，山東魯科風電設備有限公司副總經(jīng)理華小平接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時坦承，受中國科技發(fā)展水平、中國裝備制造業(yè)水平的制約，風電設備一些核心部件，目前中國“還做不了”。
光伏產(chǎn)業(yè)弊端更是暴露無遺。原材料與終端消費市場嚴重依賴出口的光伏產(chǎn)業(yè)，在金融危機等多種因素影響之下，2008年底，多晶硅價格已跌至約200美元/公斤。今年3月底，跌破100美元/公斤。5月，下探至55美元/公斤。國內光伏行業(yè)普遍虧損。
風電與光伏發(fā)電，微利甚至虧損早已經(jīng)是公認的事實，對于目前各地、各企業(yè)紛紛興建相關設備制造業(yè)的興頭，廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強很不以為然。
某種意義上，相關部門和企業(yè)，一方面在“賭”國家未來的財政補貼，另一方面在“賭”技術進步，希望新能源成本未來大幅度下降。“很顯然，這兩方面都不靠譜�！绷植畯娊邮堋吨袊a(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時有些憂慮。
林伯強說，在未來，如果新能源發(fā)電量比例達到10%，國家僅財政補貼便需數(shù)千億，數(shù)額巨大，財政不可能出這部分錢。與國外不同，中國民眾收入較低，電價上漲的希望很小。經(jīng)驗表明，新能源技術上很難有大的突破�！八麄儼研履茉葱袠I(yè)作為一個新的增長點，但沒有顧及到中國國情，風險很大�！�
制勝：政策扶持
政策支持下，新能源設備制造業(yè)或將最終走向春天。
7月24日，發(fā)改委發(fā)布《關于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，風電標桿上網(wǎng)電價取代了在我國實施了6年的風電招標上網(wǎng)電價。據(jù)悉，這是發(fā)改委第一次對可再生能源領域的上網(wǎng)電價進行明確規(guī)定。
余丹柯坦承，風電標桿上網(wǎng)電價確立后，金風科技旗下的風電場，將因國家政策而直接受益。他說，現(xiàn)在風電場投資主要由國家推動，標桿上網(wǎng)電價推行之后，“風電場投資會更踴躍一些，完全由經(jīng)濟利益驅動的投資商也會參與進來。風電設備需求會增加，保持一個比較高的發(fā)展速度。”
不過，鑒于風電設備廠家之間的競爭現(xiàn)狀，風電設備利潤率不會因此提高，余丹柯分析。作為山東省首家風電設備制造商和風場投資運營商，山東魯科風電設備有限公司副總經(jīng)理華小平和余丹柯的結論相同，他告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，原因在于風電設備眼下技術比較成熟，成本降低，制造企業(yè)眾多。
日信證券新能源行業(yè)分析師樊愷郁接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時比企業(yè)要樂觀。他說，標桿上網(wǎng)電價，“一方面，促進市場競爭規(guī)范，另一方面，風電制造企業(yè)必然加大研發(fā)能力�！�
相對于之前的特許招標，標桿上網(wǎng)電價確定后，風電場的投資者有了一定的贏利空間。樊愷郁推測，投資者可能更重視風機的質量。之前招標時僅論價格的惡性競爭有望緩解，大型企業(yè)競爭優(yōu)勢增加，在優(yōu)勝劣汰中更容易勝出。按照樊愷郁的推測，風電設備制造業(yè)的過剩狀況，有望在優(yōu)勝劣汰的市場法則中緩解。
光伏產(chǎn)業(yè)方面，國家亦是利好消息不斷。
“國家政策很及時，如果不及時，我們企業(yè)都要關門了�！�8月18日，陜西白水新力硅業(yè)有限責任公司總經(jīng)理喬明華邊看著工人在生產(chǎn)線上忙碌，邊在電話里告知記者，多晶硅出口量正在上升，企業(yè)每噸可得數(shù)萬元的出口退稅，對企業(yè)幫助很大。
繼“太陽能屋頂計劃”和“金太陽工程”后，據(jù)稱發(fā)改委價格司正在牽頭開展光伏上網(wǎng)電價的調研，標桿電價將高于1.09元/度。
20日，喬明華所在的公司，在上海成立的一家工廠即將投產(chǎn)，“方便外國客戶考察生產(chǎn)線�！眴堂魅A很高興。他說，之前因為金融危機影響，公司已經(jīng)消減了部分產(chǎn)量，前些天，國內一家企業(yè)突然大量采購多晶硅，為保證交貨，公司所有領導現(xiàn)已全部進入生產(chǎn)一線督工。
國內采購量上升顯然源于國家政策，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，部分企業(yè)告訴他，國家光伏標桿電價比較合適，對他們最有利，“這樣，產(chǎn)業(yè)才能快速發(fā)展，如果定價過高，無法實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，如果太低，整個企業(yè)發(fā)展不了。而需求發(fā)展得比較好的話，制造業(yè)自然跟進，產(chǎn)品自然更多地賣到國內�！�
對國家政策滿懷信心的不在少數(shù)�；搓柨h碧海天新能源科技有限公司總經(jīng)理何井義告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，感覺國家相關政策出臺后，多晶硅市場肯定會發(fā)展得更快�！拔覀児居幸粭l多晶硅生產(chǎn)線，馬上要投產(chǎn)�！�
但在林伯強看來，現(xiàn)有的政策，長期看“破解光伏產(chǎn)業(yè)困局，還是不夠”。他說，目前財政補貼獎勵國內終端消費，在規(guī)模較小的時候，財政有能力負擔補貼。未來新能源發(fā)電大規(guī)模接入的話，巨額財政補貼顯然行不通，可能還得有其他的辦法，例如碳交易。
喬明華認為，如果光伏發(fā)電得以大規(guī)模開展，“多晶硅成本勢必降下來，因為多晶硅主要是技術，其實成本并不高�！彼囊馑际�，光伏發(fā)電成本將隨著發(fā)電規(guī)模的提高而大幅度降低。
8月9日，首屆亞洲能源論壇在廣州開幕，國家能源局副局長孫勤在論壇上透露，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)基本完成，尚在審核修訂中，最快可能在今年底前可以出臺。
林伯強強調，對于將要出臺的新能源振興規(guī)劃，如果僅僅羅列目標還不夠�！瓣P鍵是財政如何配合新能源發(fā)電比例，電價如何配合�？偠灾�，得有人買單�！� |