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| 深圳政府機(jī)構(gòu)改革將實(shí)行行政三分制 |
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| 2009-08-02 來源:中國廣播網(wǎng) |
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據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時(shí)18分報(bào)道，擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)"頭銜"、在經(jīng)濟(jì)"戰(zhàn)場"扮演了29年"急先鋒"角色的深圳，這次又在行政管理體制改革方面擔(dān)當(dāng)起了"先行軍"。前天（7月31日），在深圳市政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上，經(jīng)中央編委和廣東省委省政府批準(zhǔn)的《深圳市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》終于掀開"蓋頭"。
深圳這次政府機(jī)構(gòu)改革規(guī)定要在10月1號(hào)前也就是兩個(gè)月內(nèi)完成，改革后深圳市政府設(shè)置31個(gè)工作部門，比改革前減少15個(gè)，精簡幅度達(dá)到了三分之一，大大低于中央規(guī)定的大城市40個(gè)左右的機(jī)構(gòu)限額。
深圳政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)議宣布減少15個(gè)政府機(jī)構(gòu)，并按照大部制思路對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面重組，建立起了“委”、“局”、“辦”的政府架構(gòu)。“委”主要承擔(dān)制定政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等職能，并監(jiān)督執(zhí)行；“局”主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)管職能；“辦”主要協(xié)助市長辦理專門事項(xiàng)，不具有獨(dú)立行使行政管理職能。
將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分開，被人們稱為"行政三分制"，是深圳此次行政改革人們最寄予希望的改革內(nèi)容。按照改革者的設(shè)想，"行政三分制"是將政府職能部門分為決策部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門三大板塊，使權(quán)力相互制約，相互協(xié)調(diào)，從而達(dá)到防止公職人員濫用權(quán)力的目的，提高行政效率。
其實(shí)，深圳醞釀"行政三分制"改革已經(jīng)有8年時(shí)間，早在2001年就曾經(jīng)一度啟動(dòng)，并在2003年被當(dāng)時(shí)的深圳市主要領(lǐng)導(dǎo)高調(diào)對(duì)外透露。當(dāng)時(shí)，我們就曾經(jīng)對(duì)深圳的這一探索做過相關(guān)報(bào)道。然而后來，這一被廣泛期待的探索卻擱淺靜默，悄無聲息。下面就讓我們把時(shí)間再回溯到8年前：
2001年12月，中國經(jīng)歷15年艱苦談判后加入世貿(mào)組織，而政府如何"入世"，中編辦選擇了屢創(chuàng)神奇的年輕城市深圳作為行政管理體制改革的試點(diǎn)。深圳市委市政府為此成立了課題小組。
2003年1月，在廣東省十屆人大一次會(huì)議上，當(dāng)時(shí)的深圳市主要領(lǐng)導(dǎo)透露，深圳即將成為中國惟一推行"行政權(quán)三分"試點(diǎn)改革的城市，并且描繪這一全新的政府架構(gòu)是：決策部門只有決策權(quán)而沒有執(zhí)行權(quán)；執(zhí)行部門只有執(zhí)行權(quán)而沒有決策權(quán)；監(jiān)察局和審計(jì)局將作為監(jiān)督部門直屬市長管轄。
但是此后，這項(xiàng)探索卻再無下文，由于種種原因，進(jìn)入了長達(dá)六年的"靜默期"。不過醞釀和鋪墊一直未曾停步，直到今年深圳正式按下重啟鍵，"行政三分制"改革又回到了人們的視線。 |
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