改革開放以來,借助先行先試的優(yōu)勢,深圳先后進行了4次審批制度改革和7次行政管理體制改革,并推進了一系列人事制度改革: 第一次:1981年底到1982年初 基本思路是精兵簡政,通過改革撤并了10多個專業(yè)經濟管理部門和20多個行政單位,建立了各類經濟實體,為特區(qū)迅速啟動、加速發(fā)展提供了良好的前提。 第二次:1984年 圍繞特區(qū)發(fā)展外向型經濟需要,在政府體系中建立“四委五辦”,將計劃委員會改為社會經濟發(fā)展委員會,并設工業(yè)發(fā)展委員會領導工業(yè)引進,加快建設外向型經濟的速度。 第三次:1986年 改革使特區(qū)的行政管理開始形成特色,即將一級政府普遍實行的三級管理改為二級管理,整體上減少了一個行政層次。并在全國率先成立行政監(jiān)察局,完善了行政監(jiān)督體制,并新組建貿發(fā)局。 第四次:1988年 行政改革重點是調整經濟發(fā)展和基本建設的管理機構,濃縮其管理實務,以經濟發(fā)展局替代原有的貿發(fā)局、工業(yè)辦和引進辦,以建設局和建筑工務局替代原有的基建辦、規(guī)劃局和國土局,為進一步優(yōu)化投資環(huán)境架構了一個比較合理的管理體系。 第五次:1992年至1993年 改革內容是在政府部門普遍開展“三定”(定職能、定內設機構、定編制),減少政府對企業(yè)的微觀干預。同時進一步發(fā)展社會中介組織,把一些社會性事務從政府的職能中轉移出去,交由社會中介組織承擔。 第六次:2001年至2002年 參照國務院1998年進行的機構改革,深圳主要在轉變政府職能,理順各部門和市區(qū)兩級關系中進行了改革微調,同時還對審批制度進行了改革,開始逐步完善了大部門體制機制; 第七次:2004年 改革的重點是整合政府機構和轉變政府職能,在總編制量不變的情況下,市政府工作部門由45個減少為35個。同時市直機關4個編制以下的處室進行歸并,實行“大處制”。此次改革進一步將政府職能轉向公共領域,加強了政府公共服務職能。 |
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