墨西哥:國家保單 國民受益
    2008-06-23    作者:王新萍    來源:人民日報

    [進入汶川地震專題]

  “大地在顫動,新萊昂大廈在我眼前崩塌,所有的東西都在變形,云一般的塵土把一切都湮沒了。之后是一片絕對的寂靜!睂涮啬藖碚f,1985年9月19日墨西哥城大地震的情景仍然歷歷在目。
  當(dāng)天上午7時19分,一場里氏8.1級的地震突襲墨西哥城。翌日晚7時38分,里氏7.9級的余震再次降臨,在墨西哥那場史無前例的災(zāi)難中共有近4萬人死亡。集中了墨西哥國家重要政府機關(guān)、銀行和私人企業(yè)辦事機構(gòu)的墨西哥城中心,也是損失最為慘重的區(qū)域,有近3萬座建筑物被完全摧毀,6.8萬多所房屋受損,墨西哥城的通訊系統(tǒng)以及其他公共設(shè)施遭到嚴重破壞,水、電、交通中斷,整個城市陷入癱瘓,直接財產(chǎn)損失高達40億美元。
  地震發(fā)生后不久,在時任總統(tǒng)米蓋爾·德·拉·馬德里的指揮下,救援行動迅速展開。當(dāng)時擔(dān)任墨西哥衛(wèi)生部部長的吉列爾莫回憶,德·拉·馬德里立即下令將搶救幸存者放在第一位,不惜一切代價幫助受災(zāi)群眾,采取措施照顧他們的生活。政府在很短時間內(nèi)成立了國家委員會和首都應(yīng)急委員會,評估地震造成的損失,制定相應(yīng)的救援舉措。吉列爾莫說,當(dāng)時,墨西哥城的醫(yī)療系統(tǒng)損失也十分嚴重,華雷斯醫(yī)院、墨城總醫(yī)院等幾家大醫(yī)院正好位于震中,墨西哥社會保險局的醫(yī)療中心遍地都是死難者。墨城所有醫(yī)院原有的1.7萬余張床位,震后只剩下1萬張左右。巨大的損失讓墨西哥醫(yī)療界不得不打破慣有的地區(qū)界限,以緩解醫(yī)療資源在墨城及周邊地區(qū)醫(yī)院不均的現(xiàn)象。與此同時,墨西哥民間也迅速展開自救活動。墨西哥國立自治大學(xué)成立了多支救援隊,其中至今仍活躍在國際救援舞臺上的“鼴鼠”救援隊就是在那次地震之后組建的。在全體市民的協(xié)作下,8萬所臨時住宅很快建立,解決了災(zāi)民無處安身的燃眉之急。
  值得一提的是,1985年10月,在總統(tǒng)德·拉·馬德里的協(xié)調(diào)下,墨西哥建筑、工程專家和各高校學(xué)者都被動員起來,著手建立公民保障體系,以便政府和民眾面對突發(fā)事件能夠快速而有效地反應(yīng)。這一體系注重防患于未然,對地震來襲的情況做出極為細致的應(yīng)急指導(dǎo):要求孩子們參加學(xué)校組織的防震演習(xí),學(xué)會判斷家里的安全藏身處和主要的撤離通道,以及清理逃生通道和撤離的方法。應(yīng)急訓(xùn)練還要求孩子們記住急救電話號碼,父母為孩子留下標明家庭電話、孩子姓名和血型的卡片,以備不時之需。
  最令墨西哥人驕傲的是,大災(zāi)過后的1986年,世界杯足球賽如期在墨西哥城阿茲特克體育場舉行。用11萬噸鋼筋混凝土澆注而成的體育場建立在死火山巖層上,堅固的結(jié)構(gòu)扛住了大地震的強大破壞力。而馬拉多納的“上帝之手”和“世紀進球”也正是在此次世界杯足球賽中產(chǎn)生的。
  地震學(xué)家預(yù)計,在未來十年里墨西哥還可能發(fā)生震級類似于1985年的大地震。為防患于未然,2006年,墨西哥政府以自然災(zāi)害基金的名義向瑞士購買了一份最高賠付金額為4.5億美元的保單,保險期限從2006年5月到2009年5月,用于地震防范,以及地震后的緊急救援和災(zāi)后重建。墨西哥也因此成為拉丁美洲第一個購買突發(fā)事件保單的國家。時任墨西哥財政部長的弗朗西斯科·吉爾·迪亞茲認為,政府未雨綢繆,通過有價證券的形式,將政府在地震來襲時所需要的部分經(jīng)濟和財政支持轉(zhuǎn)移到投資者身上,在一定程度上減輕了政府災(zāi)后重建的壓力。
  20多年后,在曾經(jīng)的奢華酒店瑞吉斯酒店舊址上,墨西哥人建起了“團結(jié)廣場”,青銅雕鑄的手從地面伸出,緊緊相握,象征著墨西哥人面對災(zāi)難團結(jié)一心。矗立在墨西哥城最繁華地帶的拉丁美洲最高建筑“馬約爾塔”和墨西哥世界貿(mào)易中心,已然變成這座繁華都市的坐標。現(xiàn)今的墨西哥城蓬勃發(fā)展,憑借其經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿、基礎(chǔ)建設(shè)和商業(yè)吸引力等因素,成為拉美經(jīng)濟和文化中心之一。2007年,它被英國財經(jīng)雜志《海外投資指南》評為北美第四大“希望城市”。
  (本報墨西哥城電)

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