[進(jìn)入汶川地震專題]

　　美國是一個易發(fā)地震的國家，50個州中有43個處在地震高風(fēng)險地帶。地震每年給美國造成的經(jīng)濟(jì)損失約44億美元。為了應(yīng)對地震和其他災(zāi)難，美國不斷完善一套以美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署為中心的一體化救災(zāi)機制。
　　20世紀(jì)60年代和70年代，美國發(fā)生了一系列重大自然災(zāi)害。1979年，卡特政府組建美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署，將原本分散在不同部門的救災(zāi)機構(gòu)整合起來。如今，聯(lián)邦應(yīng)急管理署隸屬國土安全部，總部設(shè)在華盛頓，在全國各地建有辦事處，4000人隨時待命應(yīng)對災(zāi)害。聯(lián)邦應(yīng)急管理署的中心任務(wù)是保護(hù)國家免受各種災(zāi)害，減少財產(chǎn)和人員損失。這種災(zāi)害不僅包括颶風(fēng)、地震、洪水、火災(zāi)等自然災(zāi)害，還包括恐怖襲擊和其他人為災(zāi)難。最終形成一個建立在風(fēng)險基礎(chǔ)上的綜合性應(yīng)急管理系統(tǒng)，涵蓋災(zāi)害預(yù)防、保護(hù)、反應(yīng)、恢復(fù)和減災(zāi)各個領(lǐng)域。
　　根據(jù)美國國會1977年通過的“減少全國地震災(zāi)害項目”，美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)邦、州、地方政府以及民間的防震減災(zāi)努力。其口號是：地震總會發(fā)生，災(zāi)難可以避免。在該項目下，國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究所負(fù)責(zé)地震工程標(biāo)準(zhǔn)的研究與發(fā)展，全國科學(xué)基金會廣泛支持地質(zhì)科學(xué)、工程學(xué)和地震對經(jīng)濟(jì)社會影響的基礎(chǔ)研究。美國地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)對地震起因的研究和地震災(zāi)害評估�！皽p少全國地震災(zāi)害項目”是聯(lián)邦政府一級的防震減災(zāi)規(guī)劃，各個州和地方政府另有相應(yīng)的應(yīng)急救災(zāi)計劃。
　　1994年，洛杉磯北嶺地區(qū)發(fā)生6.7級地震后，地方警察、消防隊、醫(yī)療急救等部門首先前往救災(zāi)，并上報州政府。加州的應(yīng)急事務(wù)辦公室對災(zāi)情評估后，派出本州救災(zāi)力量，并上報聯(lián)邦政府。時任總統(tǒng)克林頓宣布北嶺地震為“重大災(zāi)害”，聯(lián)邦應(yīng)急計劃隨即啟動。由聯(lián)邦應(yīng)急管理署牽頭，聯(lián)邦政府機構(gòu)分成12個緊急救助部門負(fù)責(zé)救助。除了政府力量，洛杉磯警察局和紅十字會平時還進(jìn)行平民志愿者救災(zāi)訓(xùn)練，這些志愿者成為救災(zāi)力量的重要補充。
　　（本報洛杉磯電）