“每周換一個輪胎”的公車腐敗何時休
    2010-03-08    作者:高福生    來源:紅網(wǎng)

    全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青接受采訪時提到,他一個月前看到由發(fā)改委、財政部和國家統(tǒng)計局公布的關(guān)于行政經(jīng)費調(diào)查報告,該報告說“全國的公車大致是230萬輛,開支在1500億到2000億之間”。葉青還說,該報告中有幾個例子讓他目瞪口呆:有一部公車一年的維修花了10萬塊錢,有一部車一年換了40個輪胎,這個就說明每一周換一個輪胎。(3月7日《齊魯晚報》)

  葉青“一部公車一年換40個輪胎”的例子甫出,迅速吸引了眾多網(wǎng)友的眼球。幾大門戶網(wǎng)站上,網(wǎng)友評論跟帖多達(dá)上千條。有網(wǎng)友調(diào)侃說,一周換一個輪胎不稀奇,F(xiàn)1比賽跑十幾圈也得換四個輪胎呢;還有人勸葉青別“目瞪口呆”,較之每年以1000億速度遞增的行政經(jīng)費,較之每年開支在1500億到2000億之間的公車費用,一周換一個輪胎”那真是“小巫見大巫”……
  在筆者的印象中,廣受公眾詬病的“車輪腐敗”始于上個世紀(jì)的1985年。在那之前,國家對公車控制較嚴(yán),只有高級干部才配專車,縣團(tuán)級以下官員只能使用吉普車和自行車。但到了1984年這項規(guī)定被取消后,公車消費便如脫韁野馬,一發(fā)難收。從那以后的二十多年來,公車的過多過濫,已成為我國光天化日下的“合法腐敗”,成為浪費國家財力的“頭號殺手”。
  來自《瞭望》周刊前不久的一份數(shù)據(jù)顯示,目前黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛,每年購置公務(wù)用車支出增長率超過20%。明眼人一看就知道,這是一個大大縮水的數(shù)字。因為幾年前就有專家在媒體曝料,我國公務(wù)用車400萬輛,每年用在公車上的開支達(dá)4000億元左右,超過三峽工程投資的3倍,甚至接近或超過了國防開支。
  “公車腐敗”的突出表現(xiàn),一是違規(guī)超配,濫享特權(quán)。財政部統(tǒng)計,全國超配50%以上;參考消息披露,陜西省人事廳126名公務(wù)員配42輛公車,12名廳級領(lǐng)導(dǎo)配13輛專車。二是公車私用、浪費嚴(yán)重。公認(rèn)的潛規(guī)則是,公車1/3公用,1/3領(lǐng)導(dǎo)用,1/3司機(jī)用。據(jù)國家發(fā)改委和廣東省測算,黨政機(jī)關(guān)公車的運營成本是社會車輛的五六倍,而使用效率卻僅有社會車輛的1/5至1/6。
  這些年來,有關(guān)方面致力消除公車腐敗的行動一直沒有消停過。有的地方取消公車,向公務(wù)人員發(fā)放交通補(bǔ)貼,公務(wù)交通由個人自行解決;有的給“公車貼標(biāo)”,增大監(jiān)督范圍和力度,降低民眾甄別公車的成本,讓公車私用者不再“隨心所欲”……從已經(jīng)實施的或者提出的各種措施和辦法來看,要么是淺嘗輒止、虎頭蛇尾,要么因補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高引發(fā)質(zhì)疑瞻前顧后,沒有實質(zhì)進(jìn)展。如此,“屁股底下的腐敗”依然車輪滾滾。
  細(xì)心的人們注意到,最近幾年的全國兩會,都有代表委員提交議案,呼吁公車改革,遏止“車輪腐敗”,但結(jié)果多是“縱議一陣風(fēng)、散會一場空”。在今年的兩會上,有兩大民主黨派再度將矛頭指向公車改革。民進(jìn)中央建議,建立剛性財政預(yù)算約束下的公車管理體系,以預(yù)算管理實現(xiàn)總量控制,把公車管理納入公共財政體制。民革中央的建議還包括取消廳局級以下官員的專車,改為公務(wù)用車。
  在我看來,“一刀切”式的取消公車顯然不符合當(dāng)下的國情,不如向國外學(xué)經(jīng)驗,把對公車的配置和使用納入法律軌道,只給極少數(shù)人配備公車。韓國首都首爾有1000多萬人口,首爾市2007年公車數(shù)量控制在47輛,只有幾名“市領(lǐng)導(dǎo)”有4輛專車。在完成一天的公務(wù)后,“官車”必須返回市政府并登記就位,絕不許任何人私用;芬蘭僅有總理、外交部長、內(nèi)務(wù)部長、國防部長配備固定專車。在赫爾辛基市政府,只有市長一人享有專車待遇。
  而我們喊了十多年的車改之所以叫好不叫座,其最大的根源在于我們的監(jiān)督機(jī)制在很多時候無法將權(quán)力裝進(jìn)籠子里,大批享受著公車好處的官員們不想也不愿“革”自己的命。在“特權(quán)意識、享受思維”的支配下,不僅“一把手”們超標(biāo)配車,副職有專車,一些科室負(fù)責(zé)人也在爭先恐后地“擁有”,個別地方甚至連專司監(jiān)督的人大工作機(jī)關(guān)也難敵公車的“誘惑”,“參照”政府部門的標(biāo)準(zhǔn)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)配備專車……
  兩會前,對控制政府“三公”消費,溫家寶總理和網(wǎng)友交流時曾鄭重承諾,“應(yīng)該管得住,必須管得住”。在遏制“車輪腐敗”上,我們已不缺制度,也不缺經(jīng)驗,真正缺少的是從上到下動真來硬的決心和行動。重癥須下猛藥,亂麻須揮快刀。期盼沸騰的民意能得到高層領(lǐng)導(dǎo)的重視,盡快出臺全國統(tǒng)一的公務(wù)用車改革指導(dǎo)性文件,對車改范圍、車改對象、交通費補(bǔ)貼、保留公車的監(jiān)督等方面進(jìn)行原則性規(guī)范,讓“公車腐敗”壽終正寢。

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