食品安全檢查別成不能承受之重
    2009-06-04        來(lái)源:浙江在線(xiàn)

    期盼已久的《食品安全法》,終于生效了;一度尊寵的“免檢”制度,終于廢除了;類(lèi)似摻入三聚氰胺卻照樣能夠“免檢”的悲劇,按理說(shuō),終于可以劃上句號(hào)了。只是廢除了“免檢”,就會(huì)有一個(gè)如何“檢”的問(wèn)題,當(dāng)年建立“免檢”制度,就是因?yàn)槭称飞a(chǎn)企業(yè)承受不了抽檢負(fù)擔(dān);如今,進(jìn)入后“免檢”時(shí)代的食品安全,會(huì)不會(huì)再陷抽檢困局?稍作推理,不由叫人憂(yōu)從中來(lái)。
    按照2001年12月最后形成的《免檢辦法》,如果一家企業(yè)某種產(chǎn)品獲得了免檢資格,在3年免檢有效期內(nèi),將免于各級(jí)政府部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。如果按照《食品安全法》的規(guī)定,食品的日常抽檢頻率為每?jī)蓚(gè)月或一季度一次,每次需耗時(shí)兩周至一個(gè)月,抽檢的同批次產(chǎn)品在檢測(cè)結(jié)果未公布前,不得進(jìn)入流通領(lǐng)域銷(xiāo)售;每個(gè)產(chǎn)品都需要有效期的檢測(cè)報(bào)告,否則不準(zhǔn)銷(xiāo)售。每次抽檢的平均費(fèi)用則在3000元至6000元之間。這只是企業(yè)的負(fù)擔(dān)。職能部門(mén)呢?目前全國(guó)有40多萬(wàn)家食品企業(yè),如果它們生產(chǎn)的各類(lèi)食品,全由各級(jí)質(zhì)檢、工商部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)檢測(cè),肯定不堪重負(fù)!妒称钒踩ā愤明確規(guī)定,政府部門(mén)在進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取的樣品,且不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。考慮到一些地市級(jí)以下的地區(qū),監(jiān)管部門(mén)的檢測(cè)設(shè)備、技術(shù)、人員存在缺陷,相關(guān)部門(mén)內(nèi)部工作人員早就表示了擔(dān)憂(yōu):“負(fù)擔(dān)不起最終恐怕就會(huì)淪為一紙空文。”(6月2日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)
    《食品安全法》實(shí)施后,諸如方便面、罐頭、黃酒、火腿腸、醬油、食醋、飲料、滅菌奶、瓶裝飲用水、葡萄酒、大米、小麥粉、嬰幼兒配方奶粉、食用植物油、掛面、醬腌菜等食品單類(lèi),均在取消免檢的范疇內(nèi),需要抽檢的,會(huì)有多少生產(chǎn)廠家,多少生產(chǎn)批次,監(jiān)管資源稀缺的問(wèn)題勢(shì)必更加突出;另一方面,檢測(cè)費(fèi)用劇增必然導(dǎo)致生產(chǎn)成本上漲,這又勢(shì)必加劇生產(chǎn)企業(yè)的生存困難,牛奶收購(gòu)價(jià)太低導(dǎo)致奶農(nóng)往摻水牛奶里添加三聚氰胺的悲劇,不是沒(méi)有新版上演的可能。如果最終要由消費(fèi)者為頻繁檢測(cè)的高額費(fèi)用埋單,此項(xiàng)法規(guī)的出臺(tái)就未必是惠民的善政。
    若要解憂(yōu),似有三計(jì):一是在適當(dāng)降低檢測(cè)頻率的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)的源頭管理,尤其是要加大處罰力度:或者一次違規(guī),終生難償;或者一次違規(guī),終生出局。二是在努力降低檢測(cè)成本的同時(shí),健全對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的問(wèn)責(zé)機(jī)制,要讓食品檢測(cè)領(lǐng)域的弄虛作假行為成為誰(shuí)也不敢觸及的高壓線(xiàn);三是在確保食品安全的前提下,合理分?jǐn)偝闄z費(fèi)用,政府部門(mén)、生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和消費(fèi)者各承擔(dān)一部分,以確保食品抽檢的可持續(xù)性。家樂(lè)福(中國(guó))每年能投入2000萬(wàn)元用于食品安全檢測(cè),似乎并不影響家樂(lè)福的盈利,這當(dāng)是一個(gè)令人樂(lè)觀的參照。畢竟“民以食為天”。

  相關(guān)稿件