彩票兌獎期能否與國際接軌?
    2007-09-21    舒圣祥(杭州 會計(jì)師)    來源:新京報(bào)

  如果兌獎期能適當(dāng)延長,棄獎事件將會減少很多。在一個人口流動日益頻繁的時代里,僅僅一個月的兌獎期實(shí)在是太短了。棄獎事件的不斷增多亦證明了這一點(diǎn)。

  34歲的裝修工汪亮解7月29日在北京買完彩票就回安徽老家了,40多天沒看報(bào)紙,錯過兌獎期才知道自己中了500萬元。9月18日,汪亮解前往體彩中心,希望能要回一點(diǎn)安慰獎,在體彩中心拒絕支付之后,汪亮解做出了驚人之舉:他將訴諸法律,準(zhǔn)備和體彩中心打官司,要回獎金。(9月20日《北京晨報(bào)》)

  我注意到,媒體在報(bào)道此事時使用了“驚人之舉”四個字,這說明在很多人看來,過了兌獎期不能得到獎金是很正常的,每張彩票背后不都寫著清楚的兌獎期嘛。事實(shí)上,自1999年以來全國至少有8個以上的500萬大獎被棄領(lǐng),其他幾萬、幾十萬的中獎被棄領(lǐng)的就更多了,但大家都自認(rèn)倒霉了,人們似乎還是頭一回聽說有人要為此打官司,因而顯得“驚人”。
  然而法律專業(yè)人士對于彩票兌獎期的質(zhì)疑卻由來已久。有人曾寫過《質(zhì)疑彩票兌獎期合理性》的論文,認(rèn)為彩票作為彩票購買者與彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)之間的合同關(guān)系,具備合同法上關(guān)于合同的所有要件,因此《民法通則》關(guān)于訴訟時效的制度應(yīng)該適用于彩票合同。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)通過格式條款的方式排除訴訟時效的做法是不合理的。
  我們知道,適用格式條款的一般原則是:要么接受,要么走開。因而設(shè)置一定時限的兌獎期本身應(yīng)該是合理的,而彩民購買彩票的行為,也應(yīng)該視同接受了這一條款。但是根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,“顯失公平的民事行為,一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷”,因而彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)單方面規(guī)定28天或者30天的兌獎期,是否“顯失公平”卻是可以質(zhì)疑的。《合同法》亦規(guī)定,提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的,該條款無效。
  應(yīng)該明確,真正明知獲獎而故意不領(lǐng)獎的“棄獎人”極少,目前發(fā)生的所有棄獎都是“視同棄獎”,其中多數(shù)是因?yàn)榉N種原因錯過了兌獎期。如果這個兌獎期能適當(dāng)延長,那么棄獎事件將會減少很多。在當(dāng)前這樣一個人口流動日益頻繁的時代里,僅僅一個月的兌獎期實(shí)在是太短了。棄獎事件的不斷增多亦證明了這一點(diǎn)。
  我在網(wǎng)上搜索到了一些國外的棄獎事件,比如2006年英國一張1000萬英鎊獎金的巨額中獎彩票逾期無人兌獎,2003年美國佛羅里達(dá)州3月期的彩票頭獎5000萬美元無人認(rèn)領(lǐng)。無論是英國還是美國,兩起事件中事主錯過的兌獎期都是6個月。而6個月到1年的兌獎期限,實(shí)際是彩票業(yè)的“國際慣例”。為什么我們不跟這樣的“國際慣例”接軌呢?
  另外一個同樣值得討論的問題是,被棄領(lǐng)的這部分獎金,誰擁有所有權(quán)?我國的規(guī)定是,棄獎自動進(jìn)入獎池作為“調(diào)節(jié)基金”。而國外的通常做法是,獎金會作為善款自動捐獻(xiàn)給慈善組織。換句話說,等于是獲獎人慷慨無私地捐贈了一筆巨款,獲獎人事后即使無法領(lǐng)獎,但依然可以驕傲地向人們宣布自己的善舉。對于獲獎人而言,這至少是一種精神上的安慰,而不至于像汪亮解那樣認(rèn)為“彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)私吞了自己的錢”。將棄獎捐贈給慈善機(jī)構(gòu),排除了“設(shè)兌獎期以私吞獎金”的嫌疑,應(yīng)該是兌獎期獲得合理性的必要前提。

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