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| 2007-04-02 作者：李龍 來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) |
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近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》。人事部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：公務(wù)員培訓(xùn)嚴(yán)禁舉辦以盈利為目的的培訓(xùn)班，嚴(yán)禁以培訓(xùn)為名搞公款旅游。
公務(wù)員培訓(xùn)有無(wú)必要？在現(xiàn)代國(guó)家中，作為政府行為的人格化代表，公務(wù)員的素質(zhì)直接影響政府的行為效果，因而通過(guò)培訓(xùn)，提高公務(wù)員的素質(zhì)，是行政發(fā)展的一條重要途徑；從國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，很多國(guó)家都在法律上確認(rèn)了公務(wù)員培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，他們有專(zhuān)門(mén)的公務(wù)員培訓(xùn)中心，以完善的培訓(xùn)體系和科學(xué)的評(píng)估績(jī)效，為公務(wù)員服務(wù)。顯然，在我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)還不是很完善的情形下，進(jìn)行大規(guī)模的公務(wù)員培訓(xùn)，有著非一般的現(xiàn)實(shí)意義。
既然是公務(wù)員的培訓(xùn)，理所當(dāng)然地是公共財(cái)政來(lái)承擔(dān)。但眼下的問(wèn)題是，很多時(shí)候我們的公務(wù)員培訓(xùn)卻變了味，培訓(xùn)的真正目的并不在于培訓(xùn)，而是以培訓(xùn)為名，實(shí)質(zhì)內(nèi)容變成了旅游度假、吃喝玩樂(lè)、錢(qián)權(quán)交易等。
也正是基于此，公務(wù)員的培訓(xùn)中心選址大都位于風(fēng)景名勝區(qū)，規(guī)模也是越建越豪華，有的居然搖身一變，成為集餐飲、住宿、娛樂(lè)、休閑、培訓(xùn)等為一體的豪華賓館，“每天開(kāi)半個(gè)小時(shí)的會(huì)后就去桑拿、美容、唱歌、打保齡球等等，每人每天消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1000元”。于是，本是用來(lái)培訓(xùn)的培訓(xùn)中心越來(lái)越偏離了“培訓(xùn)”的本意，其功能已異化為權(quán)力尋租的場(chǎng)所。
花的是納稅人的錢(qián)，卻打著培訓(xùn)的大旗公款旅游、公款休閑，這種“假培訓(xùn)”與奢侈浪費(fèi)、權(quán)力腐敗無(wú)異。更值得關(guān)注的是，時(shí)下這種“假培訓(xùn)”已遠(yuǎn)非個(gè)別現(xiàn)象。在權(quán)力的支配下，培訓(xùn)似乎已成了一個(gè)筐，什么東西都可以往里裝，出國(guó)考察可以以培訓(xùn)為名，國(guó)內(nèi)度假也打著培訓(xùn)的幌子……無(wú)論什么活動(dòng)，回來(lái)只要冠以培訓(xùn)的名義，都可以公款報(bào)銷(xiāo)了事。
因而，在培訓(xùn)蛻變?yōu)楣盥糜尾⒙又辽鐣?huì)普遍現(xiàn)象之際，《綱要》對(duì)此予以禁止，當(dāng)然有必要。但若要遏制培訓(xùn)混亂現(xiàn)象，做到令行禁止，還須從以下幾個(gè)方面入手。
首先需要厘清的是，公務(wù)員培訓(xùn)不是福利享受，更不是公款旅游，而是責(zé)任和義務(wù)，那種潛意識(shí)里將培訓(xùn)當(dāng)作獎(jiǎng)勵(lì)的部門(mén)利益式思維還當(dāng)清除。
其次，要做到公務(wù)員培訓(xùn)的透明化，說(shuō)到底就是公共財(cái)政預(yù)算支出的信息公開(kāi)化。公務(wù)員培訓(xùn)花的是納稅人的錢(qián)，納稅人自然有權(quán)利清楚錢(qián)是如何使用的。
當(dāng)然，建立一個(gè)科學(xué)合理的公務(wù)員培訓(xùn)制度，讓培訓(xùn)不再是開(kāi)開(kāi)會(huì)、打打球、睡睡覺(jué)的休閑式享受，以實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的“堅(jiān)持規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一”，那就不是杜絕公款旅游那么簡(jiǎn)單了。
需要警惕的是，時(shí)下，我們正致力于建設(shè)節(jié)約型政府，中央一直在強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有憂(yōu)患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，這或許會(huì)讓部門(mén)支配的奢侈型公務(wù)消費(fèi)有所收斂。但這邊卡住了，總會(huì)有人想辦法尋找其他途徑，公務(wù)員培訓(xùn)恐怕就成了最好的突破口，打著培訓(xùn)的旗號(hào)進(jìn)行公款消費(fèi)，既“名正言順”，又無(wú)所顧忌。所以，把好公務(wù)員培訓(xùn)這個(gè)關(guān)，任重而道遠(yuǎn)。 |
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