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| 2007-02-02 作者：連岳 來源:南方都市報 |
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把我們國家的法條拿出來念一遍(嫌麻煩的話，只念憲法就可以了)，都落到實(shí)處的話，我們早就是個崛起的大國，哪里用得著搞一部政論片望梅止渴。不過只要是在這片神秘的土地上生活過的人，多數(shù)是知道不能這么書呆子氣的，法律的標(biāo)準(zhǔn)解釋是“我們不得違反的準(zhǔn)則”，但是更世故一點(diǎn)的定義是“我們可能做不到的準(zhǔn)則”。就拿人的移動權(quán)來說吧，世界上絕大多數(shù)國家都不是個問題，那不是人生下來就有的權(quán)利嗎？有什么好爭論的？我們國家的法律也認(rèn)同這種天賦權(quán)利，不過在實(shí)際操作中，我們傾向于認(rèn)為只要人口可以自由行走，就將天下大亂。
用句不太好聽的話來形容，我們這兒是存在著“賤民階層”的——你生下來權(quán)利就比別人少，這就是賤民。當(dāng)然，就像“待業(yè)”比“失業(yè)”好聽一樣，“二元結(jié)構(gòu)”的說法就將強(qiáng)加的等級緩和化了。公安部治安管理局副局長黃雙全1月31日在接受媒體采訪時透露，“早在1992年，國務(wù)院就成立了由國辦牽頭、公安部等部門參加的國務(wù)院戶籍制度改革文件起草小組，并于1993年6月草擬出戶籍制度改革總體方案，提出了包括‘取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口性質(zhì)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度；實(shí)行居住地登記戶口原則，以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源等主要生活基礎(chǔ)為基本落戶條件，調(diào)整戶口遷移政策’的改革目標(biāo)�！�
不過，到現(xiàn)在還是一事無成。黃雙全先生總結(jié)的原因是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代形成的以戶口登記為依據(jù)、城鄉(xiāng)分割的勞動就業(yè)、社會保障、計(jì)劃生育、退伍安置、公務(wù)員錄用等行政管理工作，給戶籍管理附加了過多的不合理的社會管理功能，使戶籍登記失去了本來面目，也嚴(yán)重制約了戶籍管理制度改革的進(jìn)程……戶籍改革關(guān)鍵是戶改以后二元結(jié)構(gòu)要改變。如果戶籍改革與經(jīng)濟(jì)社會配套政策未能銜接好，其他方面還是二元的，僅戶口改成一元的，沒有實(shí)際意義�！�
看來，15年的改革沒有任何進(jìn)展可能是類似黃副局長這樣的邏輯短路造成的。把人口(主要是農(nóng)村人口)用戶籍登記禁錮住的方法，損不足以補(bǔ)有余，就是造成社會貴賤“二元”的主要原因。現(xiàn)在又以這個不平等的事實(shí)來證明戶籍登記制度改革“沒有實(shí)際意義”。這樣因果倒置，就算再給15年時間，可能也換不來一點(diǎn)進(jìn)步。好在從黃副局長的論述來看，他是承認(rèn)戶籍登記制度導(dǎo)致了嚴(yán)重的不平等。意識到了，就把平等還給別人，一秒鐘也不要拖，這不是所謂的激進(jìn)，而是基本的道義，立即取消戶籍登記制度，不能搶習(xí)慣了就不改了。而且這個取消不要有任何附帶條件，任何附帶條件都是對歧視制度的模仿，意義不大，只不過用左邊的白眼換成了右邊的白眼。也許可以將城市居民綁架上偏見的戰(zhàn)車，給他們描述“戶籍登記制度”取消后城市“混亂”的局面，換取他們成為反對改革的人質(zhì)。就算出現(xiàn)某種程度的“混亂”，也是應(yīng)該接受的，搶來的東西還給別人，天經(jīng)地義，不能指責(zé)債主的臉色不好看。
況且，不會出現(xiàn)“混亂”的可能性很大，南非在廢除種族制度前夕，觀察家們都很悲觀，黑人們長期生活在仇恨中，教育缺失，貧窮，沒有經(jīng)過民主訓(xùn)練，一下給他們自由必然使社會陷入動亂。結(jié)果呢，觀察家們?nèi)e了，可惜的是這個世界酷愛偏見，這些令人乏味的為不平等辯護(hù)的陳詞濫調(diào)，我們不得不在中國的戶籍改革中又聽一遍，但愿不要再聽15年吧。 |
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