“全球最大報紙”實為非法出版
——非法教輔報紙的地下利益鏈調(diào)查
    2010-07-22    作者:記者 施智梁/鄭州報道    來源:經(jīng)濟參考報

  目前教輔報紙在我國一些地方大行其道,如果不訂老師介紹的教輔報紙,學(xué)生甚至都無法完成當天的作業(yè),部分老師也常常向?qū)W生攤派教輔報紙。
  但是,《經(jīng)濟參考報》記者近日在河南調(diào)查時發(fā)現(xiàn),大部分教輔報紙存在“一號多版”等非法出版問題,有的單期發(fā)行量甚至高達1600萬份。其海量發(fā)行的背后,則是一個令人觸目驚心的利益鏈條。

  強迫征訂 考試題出自教輔報紙

  6月24日下午,杞縣城關(guān)鎮(zhèn)一中門口熙熙攘攘,次日這所開封市的中學(xué)將作為附近幾所中學(xué)的中考共同考場,學(xué)生及家長紛紛在考前一天前來認考場。
  15歲的小鐘是附近大同中學(xué)的初三學(xué)生,戴著厚厚的不下于500度的眼鏡片,身邊小鐘的父親(下稱老鐘)不時在旁叮囑他明天要早出門,“今晚上我就得趕回鄭州了,明天陪不了他!崩乡娪樣樀男θ菹掠幸唤z愧疚之態(tài)。
  小鐘告訴暗訪的記者,從初一到初三,他們每個學(xué)期都要訂至少5份教輔報紙,“一般主要的學(xué)科如語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)都得訂一份!
  “我們班上有80個學(xué)生,基本上老師說好的報紙大家都會訂,最多兩三個不訂;那些老師沒說好的報紙,也有一半的同學(xué)會訂!毙$娬f。
  問及什么是老師說“好”的報紙,小鐘遲疑了一下說,就是老師會在開學(xué)時重點推薦的,“有時老師還會說期中期末考試的題目就會從這些報紙里出,一般沒有不訂的,班長課后直接來一個個收錢了!
  “這些報紙買了有效果啊,考試成績硬碰硬就上去了。但俺有時看到娃每天都要寫作業(yè)寫到晚上11點也挺心疼,他們老師有時直接讓娃做報紙上的題目。一個晚上娃一張報紙換一張報紙,一版接一版地做!崩乡姳葎澲话鎴蠹埖拇笮,向記者介紹著。
  “那豈不是不訂報紙連作業(yè)也沒得做?”面對記者的疑惑,小鐘表示,那些作業(yè)布置在報紙上的習(xí)題,不訂報紙的同學(xué)確實就做不了了,“不過老師說了,他們都是不要讀書的同學(xué),讓他們?nèi)!?BR>  對于農(nóng)村家庭而言,這些額外多出的教輔報紙也是一筆不小的負擔。
  小鐘給記者算了筆賬,“一份報紙平均一學(xué)期13元至15元,5份報紙就是70多塊!崩乡娫卩嵵莸囊患夜さ卮蚬,每月沒日沒夜地干能掙1500元!敖o娃買的教輔材料和報紙占了平時開支老大的一塊,但為了娃讀好書,俺認咧!崩乡娬f。
  記者隨后走訪了附近的幾所學(xué)校,發(fā)現(xiàn)并不是所有學(xué)生都對這些教輔報紙的效果持肯定態(tài)度。附近一所中學(xué)的初一女生小余告訴記者,一些報紙的同步性比較差,根本和課本接不上軌,“就拿這些英語習(xí)題來說,一些單詞課本上就沒有教到!毙∮嘀钢环萦⒄Z教輔報紙上的習(xí)題說。記者注意到,這份報紙叫《中學(xué)生學(xué)習(xí)報》。
  小余的同班同學(xué)小朱證明小余已經(jīng)是班上英語最好的學(xué)生之一了,她告訴記者:“面對這種教輔報紙過難的情況,很多同學(xué)在做作業(yè)時被逼得只能抄答案!毙≈旌托∮嗟闹袑W(xué)是寄宿制,她們告訴記者作業(yè)任務(wù)一年比一年重,“我們現(xiàn)在吃飯都跟殺人一樣,眼睛直瞪瞪地端著飯盆往前沖。三扒兩扒解決掉午飯,繼續(xù)回去做習(xí)題!毙≈煺f。
  當記者詢問起這些報紙都是以什么形式進入課堂的,小余說一般都是老師推薦的,“但也有的就是老師開學(xué)時直接發(fā)給大家,然后讓班長來一個個收錢。我們事先都不知道!
  6月25日,《經(jīng)濟參考報》記者來到河南省教育廳,教育廳一位不愿透露姓名的官員在聽到記者前一天的采訪經(jīng)歷后,明確表示以考試、作業(yè)為由將教輔報紙推銷給學(xué)生屬于強征訂、強攤派的行為。他告訴記者,這種情況農(nóng)村比城市要嚴重些,“農(nóng)村的孩子想跳出農(nóng)門,這類教輔報紙更容易被推銷出去!

  “一號多版” 違反國家《報紙出版管理規(guī)定》

  記者在河南采訪過程中獲得了幾份教輔報紙,發(fā)現(xiàn)這些教輔報紙甚至有違法出版之嫌。
  以一份刊號為CN14-0705/(F)的《英語周報》為例,記者查閱到2008年7月3日出版的版本就達十個:分別是九年級新目標云南專版、九年級新湘河南專版、九年級新湘版、九年級新湘版福建專版、初二外研版、八年級新湘版福建專版、八年級新目標重慶專版、七年級新湘版福建專版、七年級新湘版、七年級新目標重慶專版。涵蓋不同年級、不同教材版本。
  記者查閱了報紙出版的有關(guān)規(guī)定,新聞出版總署2005年公布的《報紙出版管理規(guī)定》中第三十二條規(guī)定:“一個國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號只能對應(yīng)出版一種報紙,不得用同一國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號出版不同版本的報紙!痹撘(guī)定同時補充:“出版報紙地方版、少數(shù)民族文字版、外文版等不同版本(文種)的報紙,須按創(chuàng)辦新報紙辦理審批手續(xù)!卑凑赵摽,確有需要出版報紙地方版或少數(shù)民族文字版、外文版的,應(yīng)按創(chuàng)辦新報紙辦理審批手續(xù),取得新的刊號,方為合法。
  同時,《報紙出版管理規(guī)定》第三十三條規(guī)定:“同一種報紙不得以不同開版出版。報紙所有版頁須作為一個整體出版發(fā)行,各版頁不得單獨發(fā)行!
  曾在出版業(yè)混跡多年的業(yè)內(nèi)人士高先生告訴記者,教輔類報紙一號多版發(fā)行是業(yè)內(nèi)公開的秘密。他說:“目前大約有近百家教輔報紙在全國46萬多所中小學(xué)校常年循環(huán)兜售,一份報紙通常每個年級都要兼顧到!
  高先生還告訴記者,“有些報紙只要臉面一樣,在業(yè)內(nèi)就默認為不是一號多版了!
  記者在查閱教育部《2009年基礎(chǔ)教育課程標準實驗教學(xué)用書目錄》時了解到,目前,國家教育部共審定通過了30個版本的小學(xué)英語教材(3至6年級)供全國小學(xué)生使用,7至9年級審定通過了8個版本的初中英語教材,高中3個年級也有7個版本的英語教材審定通過后正在供全國高中生使用。按照小學(xué)4個年級×30個版本+初中3個年級×8個版本+高中3個年級×7個版本計算,全國中小學(xué)英語教材共165個版本,部分英語教輔類報紙正是利用這一空間,由當初的一號十幾版變成現(xiàn)在的一號近百個版。
  記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),其他的幾份教輔報紙,如《英語輔導(dǎo)報》、《英語測試報》、《中學(xué)生學(xué)習(xí)報》等也存在類似的一號多版現(xiàn)象。
  新聞出版總署有關(guān)部門負責(zé)人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,“一號多版”的非法教輔報紙給我國教輔類報紙造成了管理秩序混亂,“第一,它們擾亂了我國新聞出版市場的管理秩序,敗壞了新聞出版行業(yè)的聲譽;第二,導(dǎo)致教輔報刊質(zhì)量的嚴重下降,增加學(xué)生負擔,干擾和影響了廣大中小學(xué)生的學(xué)習(xí)成績;第三,助長了行業(yè)某些部門的不正之風(fēng),造成社會資源的嚴重浪費!
  “按照《報紙出版管理規(guī)定》第五十八條,‘一號多版’的報紙出版單位應(yīng)被責(zé)令改正,停止其印制發(fā)行,并收回報紙!边@位負責(zé)人說。

  1600萬份 地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)成就驚人發(fā)行量

  據(jù)了解,這些教輔報紙的發(fā)行量都比較驚人,以《英語周報》為例,其在多個場合宣稱自己的單期發(fā)行量達到1600萬份,是全球發(fā)行量最大的報紙。
  在河南采訪期間,有知情人士向記者透露,部分教輔報紙之所以每學(xué)期單期發(fā)行量超過100萬份甚至1600多萬份。主要原因他們已經(jīng)形成了一個非常完整的地下發(fā)行銷售網(wǎng)絡(luò),這些地下教輔報紙出版商直接從總部向全國各地市甚至縣區(qū)派駐地下的銷售人員作為其銷售代理。這些銷售代理直接和其總部簽訂的銷售代理協(xié)議后,代表教輔報紙總部對所轄區(qū)域教師采取“地毯式”——幾乎一個教師不漏的公關(guān)方式,以及用60%甚至70%的折扣利潤誘導(dǎo)一線授課教師訂購其教輔報紙,相當一部分的一線授課教師經(jīng)不住這些教輔報商的多番勸誘,在和報商簽訂訂購協(xié)議后,就將教輔類報紙的訂購壓力轉(zhuǎn)嫁到其直接或間接教學(xué)的學(xué)生身上。
  “很多教輔報紙的發(fā)行量為什么那么大,最根本的原因是‘能猜題目’!庇浾咴诓稍L中輾轉(zhuǎn)找到一位《英語周報》的張姓發(fā)行商(下稱張先生),他向《經(jīng)濟參考報》記者一語道破其中的訣竅。
  張先生告訴記者,像他們這樣的教輔報紙發(fā)行站,必須和區(qū)縣一級的各學(xué)科教研員搞好關(guān)系,到期中期末考試時,這些出題的教研員會較多參考他們提供的材料,“這樣老師出的題中會有一部分是我們報紙中出現(xiàn)過的,這就顯得我們報紙的猜題命中率較高!
  猜題命中率高直接拉動了報紙進入學(xué)校的發(fā)行量,“老師需要這樣的報紙?zhí)嵘嗉壠骄煽,家長也舍得在這樣的報紙上下成本!睆埾壬蛴浾咄嘎,“《英語周報》從我剛接手時的5000份的發(fā)行量慢慢發(fā)展到現(xiàn)在30萬份的發(fā)行量,這還只是幾個地級市的銷量!
  張先生告訴記者,很多時候發(fā)行商會讓區(qū)縣教研員或者是他們的親戚來做區(qū)縣代理商,“15塊一期的報紙,他們從我們這兒拿走的成本是5到6塊,然后以13至15塊一期的價格推給學(xué)生!
  《經(jīng)濟參考報》記者以某家教輔報紙出版社編輯的身份將杞縣一所中學(xué)的宋姓英語教研組組長約出來“商談”如何把自家的英語報紙發(fā)行進學(xué)校,該宋姓老師非常警惕,在商談之始要求先看樣報,被記者搪塞。
  記者表示想先在杞縣探探教輔報紙發(fā)行的路子、回扣的比例等等,宋老師表示沒有回扣一說,只有低價從發(fā)行商這兒進,然而高價推到學(xué)生那兒。
  “我們報紙和《英語輔導(dǎo)報》差不多,10塊錢賣給你怎么樣?”記者問。
  “不行,最多5塊2!彼卫蠋熞豢谝Ф,“我們這兒都這個價!
  記者表示已經(jīng)了解到學(xué)生購進報紙要13元以上,他不該要那么多利潤時,宋老師讓記者自己去推銷,試一下能否推進學(xué)校。

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